Номер документа: | 301 |
Дата редакции: | 18 марта 2022 |
Дата принятия: | 30 апреля 2014 |
Вид документа: | ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
Принявший орган: | ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ |
(в редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.10.2014 № 681, от 05.11.2014 № 762, от 26.03.2015 № 159, от 21.04.2015 № 233, от 29.05.2015 № 337, от 18.06.2015 № 386, от 01.07.2015 № 413, от 01.07.2015 № 414, от 21.07.2015 № 458, от 29.07.2015 № 485, от 10.11.2015 № 723, от 15.12.2015 № 831, от 29.12.2015 № 899, от 31.12.2015 № 923, от 28.06.2016 № 395, от 13.10.2016 № 696, от 21.12.2016 № 876, от 30.12.2016 № 936, от 09.03.2017 № 127, от 06.06.2017 № 401, от 10.07.2017 № 499, от 27.07.2017 № 555, от 24.08.2017 № 627, от 01.12.2017 № 862, от 22.12.2017 № 925 , от 22.02.2018 № 126, от 09.07.2018 № 501, от 16.07.2018 № 520, от 01.11.2018 № 737, от 04.02.2019 № 48, от 05.07.2019 № 424, от 16.12.2019 № 947, от 22.06.2020 № 502, от 23.07.2020 № 612, от 26.08.2020 № 729, от 26.09.2020 № 801, от 09.11.2020 № 904, от 05.03.2021 № 163, от 19.03.2021 № 192, от 22.03.2021 № 197, от 27.07.2021 № 643, от 04.08.2021 № 698, от 25.08.2021 № 748, от 08.09.2021 № 813, от 09.11.2021 № 989, от 17.11.2021 № 1037, от 28.02.2022 № 130, от 18.03.2022 № 181)
В целях формирования развитой системы образования на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие образования Нижегородской области" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области (исполнителям Программы) обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев их финансирование из средств местных бюджетов.
(пункт 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.03.2021 № 192)
постановление
постановление Правительства Нижегородской области от 19 октября 2012 года № 738 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 10 декабря 2012 года № 897 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 17 января 2013 года № 21 "О внесении изменений в областную целевую программу "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646";
постановление Правительства Нижегородской области от 14 марта 2013 года № 146 "О внесении изменений в областную целевую программу "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 7 августа 2013 года № 518 "О внесении изменений в областную целевую программу "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646";
пункт 1постановления Правительства Нижегородской области от 28 августа 2013 года № 586 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
пункт 1постановления Правительства Нижегородской области от 15 октября 2013 года № 727 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года № 802 "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Нижегородской области Нижегородской области на 2014-2016 годы и на период до 2022 года";
пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года № 1018 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 27 января 2014 года № 21 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие образования Нижегородской области на 2014-2016 годы и на период до 2022 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года № 802";
пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2014 года № 100 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 3 марта 2014 года № 138 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646";
постановление Правительства Нижегородской области от 18 марта 2014 года № 175 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие образования Нижегородской области на 2014-2016 годы и на период до 2022 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года № 802";
пункт 1постановления Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2014 года № 209 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Мелик-Гусейнова Д.В.
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 01.12.2017 № 862)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 01.11.2018 № 737)
(пункт 7 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 04.02.2019 № 48)
(пункт 7 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.07.2020 № 612)
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 301
(в редакции постановления Правительства НО
от 10.10.2014 № 681)
(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.07.2019 № 424)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.06.2020 № 502)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 26.08.2020 № 729)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(далее - Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 01.07.2015 № 414)
(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.07.2015 № 458)
(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 485)
(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2015 № 723)
( в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 15.12.2015 № 831)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2016 № 876)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2016 № 936)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.03.2017 № 127)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.06.2017 № 401)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2017 № 499)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.07.2017 № 555)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 24.08.2017 № 627)
(в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.07.2018 № 501)
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.06.2020 № 502)
(табблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.07.2020 № 612)
1. Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области | |
Раздел 2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 26.03.2015 №159 (Раздел 2 в новой ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 13.10.2016 № 696) | ||
Управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области;; министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство социальной политики Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области | ||
3. Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие общего образования"; подпрограмма 2 "Развитие дополнительного образования и воспитания детей и молодежи"; подпрограмма 3 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 5 "Патриотическое воспитание и подготовка граждан в Нижегородской области к военной службе"; подпрограмма 6 "Ресурсное обеспечение сферы образования в Нижегородской области"; подпрограмма 7 "Создание семейных детских садов и учительских домов в Нижегородской области на 2015-2020 годы и на период до 2022 года"; подпрограмма 8 " Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на период до 2023 года "; подпрограмма 9 "Социально-правовая защита детей в Нижегородской области"; (в новой ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.07.2015. № 414) подпрограмма 10 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в 2016 году и на период до 2025 года подпрограмма 11 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности государственными образовательными организациями Нижегородской области" (внесено. постановлениием Правительства Нижегородской области от 01.07.2015. № 414) подпрограмма 12 "Обеспечение реализации государственной программы". | |
4. Цель Программы | ||
( в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 28.06.2016 № 395) | ||
5. Задачи Программы (в новой ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 22.02.2018 № 126) | 1. Совершенствование содержания и технологий образования, создание в системе дошкольного и общего образования равных возможностей в получении качественного образования для всех категорий детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья. 2. Обеспечение для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступных и качественных условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности путем увеличения охвата детей дополнительным образованием, обновления содержания и методов работы, развития кадрового потенциала и модернизации инфраструктуры системы дополнительного образования детей. (пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 04.02.2019 № 48) (п.3 в новой ред.- Постановление Правительства Нижегородской области от 27.07.2017 № 555) 3. Восполнение инновационного сектора экономики рабочими кадрами и специалистами нового поколения, в том числе по 50 наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям, требующим среднего профессионального образования (ТОП-50), обладающими набором уникальных компетенций на основе внедрения эффективных сетевых механизмов, обеспечивающих прорывные позиции и конкурентные преимущества региональной экономики. 4. Обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений участниками образовательных отношений в целях повышения качества образования. 5. Создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышение уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепление чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечение преемственности поколений россиян, воспитание гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию. 6. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность качественного образования. 7. Обеспечение доступных качественных образовательных услуг дошкольного образования семьям, имеющим детей дошкольного возраста, проживающим на территории Нижегородской области, и предоставление права на качественное образование, соответствующее современному уровню требований, детям младшего школьного возраста, проживающим на отдаленных территориях в сельской местности. 8. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования. 9. Обеспечение социально-правовой защиты детей на территории Нижегородской области 10. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования. 11. Повышение энергетической эффективности государственных образовательных организаций Нижегородской области. 12. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (абзац 12 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.03.2021 № 192) | |
6. Этапы и сроки реализации Программы (пункт 6 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.03.2021 № 192) | Программа реализуется в один этап | |
(раздел 7 в новой ред. – Постановление Правительства Нижегородской области от 05.11.2014 № 762) | ||
(раздел 7 в новой ред. – Постановление Правительства Нижегородской области от 29.05.2015 № 337) | ||
(раздел 7 в новой ред. – Постановление Правительства Нижегородской области от 18.06.2015 № 386) | ||
(раздел 7 в новой ред. – Постановление Правительства Нижегородской области от 01.07.2015 № 413) | ||
(раздел 7 в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2015 № 723) | ||
(раздел 7 в ред. Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2015 № 831) (в новой ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 28.06.2016 № 395) (в редакции - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.03.2017 № 127) (п.7 в ред.- Постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2017 № 499) (п. 7 в новой ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 01.12.2017 № 862) (в новой ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 22.02.2018 № 126) (п. 7 в ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.07.2018 № 501) (п. 7 в ред. - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.07.2018 № 520) | ||
7. Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) (пункт 7 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.03.2021 № 192) (пункт 7 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.03.2022 № 181) | Общий объем финансирования Программы из областного бюджета в ценах соответствующих лет составляет 361 894 338,2 тыс. руб., в том числе по годам в тыс. руб.: | |
(раздел 7 в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2015 № 723) | ||
( в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 28.06.2016 № 395) | ||
8. Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов |
|
(таблица в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.12.2019 № 947)
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
2.1.1. Общее образование
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование является одним из уровней общего образования.
В последнее время на государственном уровне дошкольному образованию уделяется значительное внимание в связи с тем, что потребность в услугах дошкольного образования не удовлетворена и очередность не снижается. Система дошкольного образования не успевает за ростом рождаемости, желанием и возможностями родителей отдать ребенка в ДОО. Сегодня проблема доступности услуг дошкольного образования одна из важнейших, ее решение возведено в ранг государственной политики.
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет ставилась задача по разработке комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОО, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования.
По состоянию на 1 января 2014 года 98,9% ОО, реализующих программы дошкольного образования, находятся в муниципальной собственности.
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в ОБОО) составила в целом по Нижегородской области 87%.
Охват дошкольным образованием детей от 1 года до 7 лет в 2013 году по Нижегородской области составил 75,03%.
Изменения в сети ОО, реализующих образовательную программу дошкольного образования и численности детей, посещающих эти ОО, представлены в следующей таблице:
Число ДОО (в том числе начальные школы - детские сады) - всего, единиц | ||||||||
Число мест в ОО, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - | ||||||||
Количество детей дошкольного возраста в ОО, реализующих программу дошкольного образования, стабильно увеличивается: за 2013 год прирост составил 6,9 тыс. человек. Увеличение численности детей происходит прежде всего в городских ДОО, и связано это с миграционными процессами и ростом рождаемости.
Кроме муниципальных ДОО, на 1 января 2014 года в Нижегородской области имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности в области дошкольного образования 10 частных ОО: 8 детских садов (7 в г. Нижнем Новгороде и 1 в г. Выксе), одна частная ОБОО (г. Нижний Новгород) и одна начальная школа - детский сад (г. Саров).
Общая численность контингента дошкольников во всех частных ОО, реализующих программы дошкольного образования, в области составляет около 644 человека.
Численность детей, состоящих на учете для получения места в ДОО от 0 до 6 лет, по оперативным данным на 1 января 2014 года составляет 69966 человек, а фактическая потребность в местах в ДОО на начало 2014/2015 учебного года составляет около 45,7 тыс. человек (дети с 1,6 до 6 лет, чьи родители хотели бы получить место в детском саду на 1 сентября 2014 года).
Стабильно в структуре очереди преобладают дети с 1,5 до 3 лет, а 5 - 6-летние дети перед поступлением в ОБОО устраиваются в ДОО в первоочередном порядке (необеспеченных местами от 3 до 7 лет по оперативной информации - 9459 человек). Все дети 5 - 7 лет с 1 сентября 2014 года будут посещать ДОО.
Задача по обеспечению каждому ребенку предшкольного возраста (5 - 7 лет) равных стартовых возможностей для обучения в ОБОО в области решается целенаправленно и вполне успешно.
В Нижегородской области 92,8% первоклассников 2013/2014 учебного года - это выпускники ДОО. Наибольшее количество первоклассников, поступивших в ОБОО из ДОО, в Ковернинском (100%), Городецком (99%), Большемурашкинском (98%), Володарском (98%) районах, г. Арзамасе (97%), г. Н.Новгороде (96%), г. Сарове (99%).
(абзац 8- 24 внесены - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.07.2018 № 501)
В последние годы произошли существенные изменения в демографической политике государства. Существенную роль в определении приоритетных социальных программ стали играть забота о молодой семье, оказание помощи в уходе за ребенком, обеспечение надлежащих условий содержания, когда ребенок находится вне семьи, расширение сети дошкольных образовательных организаций.
В реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" роль системы дошкольного образования очень значима - это тот социальный институт, который не только позволяет женщине-матери вернуться к своей профессиональной деятельности, но и обеспечивает раннее развитие ребенка и подготовку его к школе.