Уборка снега во дворе: нормативы, сроки, ответственность

Уборка снега: на какой территории убирать

Управляющие организации обязаны убирать снег с придомовой территории, которая входит в состав общего имущества собственников, а также иногда на прилегающей к МКД территории. Уточнить границы участка в составе общего имущества можно с помощью публичной кадастровой карты Росреестра в интернете, это бесплатно.

Нужно ли убирать снег с прилегающей территории, следует уточнить в правилах благоустройства конкретного региона.

На участке, который не относится к МКД, даже если он примыкает к дому, убирать снег УО, ТСЖ, ЖСК не обязаны. Но это верно не всегда. Коррективы может вносить местное законодательство. Так, правила благоустройства Ставрополя вводят понятие «прилегающая территория». Это территория, которая находится на расстоянии 15 м от МКД и не входит в состав общего имущества собственников. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, обязаны убирать снег с прилегающих территорий (ст. 54 Правил благоустройства, утв. решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127). То, что убирать снег в данном случае надо, подтверждает решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2021 по делу № А63-6026/2021.

Как убирать снег и лед: правила, нормативы

Расчистка территории от снега - это обязательный вид работ по содержанию придомовой территории. Поэтому она должна отвечать определенным стандартам.

Рекомендации по срокам уборки снега и льда устанавливают Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В документе подробно описано, как проходит процесс, какие профилактические и срочные работы выполняют, а также дана классификация тротуаров. Их очистку выполняют в соответствии с классом, к которому принадлежит элемент дорожной части.

Необходимо придерживаться следующих требований во время содержания придомовой территории зимой:

• дворники счищают снежный покров в утренние часы ежедневно. Если снег не выпал, уборку выполняют в соответствии с графиком, утвержденным на осенний период;
• слой снежного покрова меньше 2 см только подметают;
• слой снега более 2 см убирают лопатами: сдвигают к краю проезжей части или краю пешеходной зоны;
• профилактику образования сугробов выполняют там, где ездят машины и ходят люди;
• расчищают крышки люков, гидрантов, крыльцо у входной группы в дом;
• общая глубина сугробов не должна превышать 15 см,  если снегопад не прекращается;
• выполняют антигололедные мероприятия: посыпают песком, солью, выдалбливают наледь;
• снежные наносы после сильной метели нужно ликвидировать в течение 5 часов после прекращения осадков.

Последовательность уборки определяют исходя из важности участков:

1. в первую очередь - пешеходные дорожки и тротуары, зоны перед подъездами МКД.
2. во вторую очередь - проезды, детские площадки и другие используемые зимой объекты придомовой территории.

Газоны и клумбы от снега и льда не очищают.

В первые часы после снегопада или образования наледи нужно предпринять меры по уборке снега и обработке льда реагентами. 

Нанесенный снег убирают по необходимости с периодичностью раз в 1–3 дня. Интервалы между уборкой должны обеспечивать поддержание придомовой территории в очищенном состоянии. Если снег наметается быстро, убирать дворник должен каждый день.

Полностью вывезти свежевыпавший снег - в течение 3 дней после снегопада.

Бывают ситуации, когда расчистка не должна прекращаться ни на минуту. Такое случается редко и происходит в период сильного снегопада или метели, когда сугробы преграждают доступ для техники и граждан. При этом всю площадь придомовой территории не убирают, а расчищают только пешеходную зону шириной 3 метра.

Читайте в Системе "Управление МКД":

• Как складировать снег и лед (примеры)
• Из каких средств оплачивать уборку

Если идет сильный снег, очистку выполняют с такой периодичностью:

• каждые 3 часа расчищают пешеходные зоны, по которым проходит не больше 50 человек ежечасно;
• каждые 2 часа расчищают тротуары с проходимостью от 50 до 100 человек ежечасно;
• каждый час убирают снег, если по этому участку ходит более 100 человек в час.

Периодичность работ по очистке тротуара зависит от погодных условий и температуры наружного воздуха (см. таблицу)

Периодичность работ по уборке снега

ТАБЛИЦА Периодичность и виды работ уборки снега

Существует ряд правил уборки снега во дворе МКД. На территории Москвы их свели в единый регламент, утвержденный распоряжением Правительства Москвы от 25.10.2017 № 01-01-14-226/17. 

Рассмотрим некоторые из них:

1. Допустимый размер сугробов, которые могут быть на газонах и другой прилегающей неиспользуемой территории, составляет не более 0,8 м. Если эти нормы превышены, УК принимает решение о вывозе заносов с помощью техники. Однако ширина двора и тротуаров должны позволять подъехать транспорту.
2. Ширина убираемого участка должна быть более 2 м.
3. Для механизированной уборки пригоняют погрузчики, грейдеры, тракторы, КАМАЗы и другие машины со специальными механизмами. Вывозят осадки на специальный полигон. В каждом населенном пункте администрация утверждает расположение таких снегоплавильных участков.
4. Уборку всегда выполняют в направлении от здания к проезжей части.
5. Дворник при ручной расчистке формирует валы не более одного метра в ширину у основания, чтобы их мог собрать грейдер или погрузчик;
6. Большую площадь разбивают на несколько участков. За каждым закрепляют время и способ уборки.
7. Сброшенные с крыши сосульки и снежный покров убирают и вывозят незамедлительно.
8. Запрещено сбрасывать и складировать снег на игровые и спортивные площадки, у теплотрасс, беседок, у стен зданий.
9. Ручную очистку выполняют по утрам до 10 ч., запрещено шуметь техникой в период с 23:00 до 7:00 ч., в связи с действием Закона о тишине.
10. Проезды очищают с помощью техники, тротуары и пешеходные зоны - вручную или с помощью техники, если позволяет класс тротуара.
11. Места, недоступные для техники, расчищают вручную.
12. Если снег длительное время отсутствует, во дворе сметают пыль и мусор с помощью щеток или метлы.
13. Собственников предупреждают заранее о том, что будет производиться уборка или вывоз снега. Для этого они должны убрать личный транспорт, мешающий очистке и вывозу снега. Сотрудники УО развешивают в подъездах соответствующие объявления.

Предупредите жителей МКД об уборке снега. Скачайте готовый образец объявления. 

Объявление об уборке снега

При возникновении скользкости обрабатывают дворовую территорию песко-соляной смесью по норме 0,2–0,3 кг/м при помощи распределителей. Время обработки скользких покрытий первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ — 3 ч.

Размягченный после обработки лед сдвигают или сметают плужно-щеточными снегоочистителями.

Покрытия обрабатывают крупнозернистым и среднезернистым речным песком, не содержащим камней и глинистых включений (п. 3.6.23, 3.6.24, 3.6.25, 3.6.26 Правил № 170).

Как приготовить песко-соляную смесь. Памятка

Механизированная и ручная уборка снега

В зависимости от способа расчистка снега бывает механизированной и ручной.

Ручную применяют на небольших территориях, куда ограничен въезд техники. Также не пригоняют технику на территорию с зелеными насаждениями: цветниками, кустарниками, деревьями. Такие пространства расчищает дворник с помощью лопаты, метлы или мотоблока.

Только вручную убирают снег на территориях с неусовершенствованным покрытием. Осадки сгребают в направлении от дома или тротуара к проезжей части и укладывают в ряды шириной не более 1 м. Такое правило ввели, чтобы снегоуборочная техника при очистке проезжей части могла собрать снег, выброшенный со двора.

При ручной уборке тротуары с усовершенствованным покрытием на дворовых территориях расчищают полностью под скребок. Участки с неусовершенствованным покрытием свежевыпавший снег убирают до ровного плотного основания, чтобы по нему свободно могли пройти пешеходы и машины.

Запрещено складировать скол и снег на детские площадки, клумбы, засыпать малые архитектурные формы, кустарники, деревья.

Периодичность ручной уборки дворовых территорий с разным типом покрытия

Механизированную уборку выполняют в период времени, когда не запрещено шуметь: с 7 утра до 11 ч. вечера. Покров толщиной до 2 см убирают техникой с помощью механической щетки, покров больше двух сантиметров счищают плугом с включенной щеткой. В местах съезда и выезда уборочной машины на тротуаре должны быть пандусы или понижения. Убирать механическим способом можно только дворы шириной не менее двух метров, а протяженностью - не менее трех.

Редакция журнала «Управление МКД» подготовила два теста. Потренируйтесь на них, чтобы правильно организовывать и проводить зимние работы на кровле МКД.

Проверить себя

График уборки снега во дворах

Существует единое правило, что осадки необходимо убирать по мере их выпадения. Однако убирать большую территорию бывает сложно, поэтому составляют график уборки, в котором обозначают периодичность очистки двора МКД от снега и наледи. 

График уборки может быть подготовлен местной администрацией. В него включают механическую расчистку кварталов, районов и микрорайонов. Управляющие организации могут ориентироваться на это график, чтобы дворники складировали снег на проезжую часть. График для дворовой территории составляет УО. Его можно подготовить перед началом зимнего периода, а затем, в течение всего сезона, корректировать, в зависимости от погодных условий и циклонов. Период зимних работ на придомовой территории в центральной России официально начинают с 1 ноября и завершают 31 марта. Поэтому график составляют на этот период.

В графике отражают вид работ, периодичность или дни недели, когда будет выполнена уборка, кто ответственный за мероприятия. В нем отражают не только ручную, но и механизированную уборку. Так жители узнают заранее, в какой день нужно отогнать личный транспорт. График согласовывает и подписывает руководитель управляющей организации. Документ публикуют на официальном сайте УО, ТСЖ, а также размещают в подъезде многоквартирного дома.

Скачайте шаблоны, которые помогут организовать уборку снега и сосулек во дворе МКД. Скачайте их, внесите свои данные и используйте в работе.

Шаблоны: Объявление и предписание жителям МКД

Сроки уборки снега во дворе

Существуют установленные законом сроки уборки снега. Они прописаны в Приложении к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. В документе указано, что сроки зависят от следующих показателей:

• класса тротуара; 
• типа покрытия;
• температурного режима на улице;
• уровня выпавшего снега.

Более подробно интервалы уборки мы отразили в таблице ниже.

Периодичность уборки тротуаров

В северных широтах России расчищают дворы и улицы с более коротким интервалом в период снегопада. При сильных циклонах работу ведут непрерывно, устанавливают вахтовый метод дежурства техники и рабочих.

Наши эксперты подготовили таблицу, в которой рассказали об особенностях очистки снега и наледи в зависимости от типа кровли. Используйте ее, чтобы не нарушать сроки.

Как организовать работу по очистке крыши МКД от снега и наледи

Ответственность за уборку снега во дворе

Расчистка снега входит в мероприятия по содержанию придомового земельного участка в зимний период. Следовательно, чтобы назначить ответственного, необходимо выяснить несколько моментов: 

• какая организационно-правовая форма в доме;
• кому принадлежит территории рядом с МКД;
• включен ли земельный участок в состав общего имущества собственников.

Исходя из этого, ответственными могут быть: УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК. При непосредственной форме управления территорию содержат сами жители или нанятая ими организация.

Почему зимой у УО и ТСЖ возрастает ответственность

Если участок принадлежит муниципалитету или другому лицу, например, министерству обороны или министерству внутренних дел, следить за состоянием двора обязаны эти ведомства. За проезжую часть вне двора всегда отвечает местная администрация.

Ответственность за уборку - это значит, что в случае некачественно выполненных работ оштрафуют ответственное лицо. Если по причине халатного отношения гражданин получил травму или пострадал его автомобиль, организацию или должностное лицо обяжут выплатить компенсацию. В случае гибели человека УО или ТСЖ привлекут к уголовной ответственности.

Из-за наледи и сосулек на крыше прохожие получают травмы, а управленцы попадают на скамьи подсудимых. Причем уголовником может стать и дворник, и директор. Главный редактор журнала «Управление МКД» вместе с редакцией изучили документы, суды и рассказали, как действовать в подобных ситуациях.

Испытание снегом и сосульками на крыше. Как не оказаться на скамье подсудимых

Бывают ситуации, когда у УО, ТСЖ нет возможности справиться с последствиями снегопада своими силами. Тогда привлекают сторонние организации, заключают с ними контракт.

Полный перечень мероприятий УО прописывает в договоре управления, а расходы - в годовой смете на содержание и ремонт общего имущества. Если УО не соблюдает условия договора, жители вправе обратиться в контролирующие органы власти, либо потребовать перерасчет платы за тот период, когда услугу не оказывали.

Если двор очищают не вовремя, жители имеют право написать жалобу в управляющую компанию. Оформить ее может один собственник или несколько жителей в виде коллективной жалобы. УО обязана среагировать на письмо с течение пяти дней и устранить причину жалобы.

Если выезд из двора затруднен из-за накопившегося снега, УО вправе обратиться в местную администрацию с претензией.

За ненадлежащую уборку снега и ненадлежащее содержание придомовой территории зимой УО, ТСЖ, ЖСК несут ответственность.

За нарушения при уборке снега и льда со двора оштрафуют:

• управляющую организацию - на сумму от 250 до 300 тыс. рублей.
• работника, который нарушил, – на 50–100 тыс. рублей или дисквалифицируют с должности на срок до трех лет.
• ТСЖ и ЖК - на 40-50 тыс. рублей;
• сотрудника жилищного объединения - на 4–5 тыс. рублей или дисквалифицируют до трех лет.

Наши эксперты подготовили чек-лист,  по которому вы можете проверить, правильно ли убирают снег и лед дворники вашей организации. Если они нарушают хотя бы один пункт, УО, ТСЖ, ЖСК рискует получить штраф.

Проверить себя

Эксперты Системы Управление МКД подготовили чек-лист нарушений дворников, за которые могут оштрафовать УО. Проверьте по нашему чек-листу, правильно ли убирают снег и лед дворники вашей организации.

Скачать чек-лист и проверить работу дворников

Материалы доступны подписчикам Системы Управление МКД. Если подписки у вас пока нет, откройте пробный доступ на три дня.

Получить доступ и скачать инструкцию

Стоимость уборки снега во дворах

Уборка снега входит в сметную стоимость содержания придомовой территории в течение года. Мероприятия оплачивает УО или ТСЖ из средств собственников, которые они ежемесячно переводят по статье "Содержание и ремонт общего имущества".

В каждом МКД цена за определенный вид работ будет собственная, так как она зависит от нескольких факторов:

• размера придомового земельного участка. Чем он больше, тем больше необходимо задействовать техники, людей и ресурсов;
• количества помещений и их размера. Платежи за обслуживание ОИ начисляют пропорционально площади жилья. Следовательно, чем больше квартир, тем больше средств собирают собственники и тем больше техники и ресурсов УО может привлечь к ликвидации снегопада;
• типа покрытия: асфальт, газон, тротуар, резиновая крошка и т.д.;
• наличия дорожных элементов: тротуар, площадка, стоянка, парковка;
• количества задействованной техники;
• используемого инвентаря: лопата, метла, мобильный уборщик снега, ледоколы и т.д.;
• штата дворников, и других специалистов, обслуживающих двор;
• благоустройства территории, наличия малых архитектурных форм, лавочек, фонтанов, гидрантов, клумб, детских каруселей и т.д.
• наличия деревьев, кустарников, аллей;
• погодных условий. Некоторые зимы бывают теплыми, без снега, а некоторые - с аномальным количеством осадков.

В стоимость уборки также зарплата дворника. Ее размер не утвердили на законодательном уровне. Каждая управляющая компания самостоятельно определяет оклад, при этом учитывает квалификацию работника, перечень его обязанностей, количество отработанных часов, особенности трудоустройства. В соответствии с ТК РФ, за полностью отработанную ставку дворнику нужно выплатить минимальный размер оплаты труда.

Расчет стоимости содержания придомовой территории в холодный период

Как контролируется уборка снега на дворовой территории

Уборку снега контролирует государственная жилищная инспекция. Они имеют право выехать с проверкой по жалобе одного из жителей. Если инспектор выяснит, что организация не содержит надлежащим образом двор, он выпишет предписание. Если не исполнить предписание, выпишут штраф. Следует помнить, что выплата штрафа не освобождает от обязанности устранить нарушение.

Самые частые нарушения, которые фиксируют представители надзорных органов в части уборки снега во дворах МКД:

• снег не чистят вовремя;
• нарушают правила складирования расчищенных сугробов;
• не проводят антигололедные мероприятия: не посыпают лед реагентами, не скалывают ледорубом. В результате - жители поскальзываются и получают травму.
• Не сбрасывают вовремя снег с крыши. На плоских кровлях в период его таяния образуются протечки, жители верхних этажей жалуются на мокрые пятна на потолке. На скатных кровлях накопившийся снег особенно опасен, так как он может съехать на пешеходов. Такие ситуации приводят к летальным исходам;
• Не сшибают сосульки. Они также опасны для людей, проходящих близко к фасаду дома;
• Во время расчистки снега не соблюдают технику безопасности. Получают травмы и сами рабочие, например, если работают без страховки или инструктажа, а также прохожие, на которых упал снег.