Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Запрет на снижение потребительского штрафа

9 сентября 2019
174
0
16 июля 2019 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект № 755217-7 (далее – Законопроект) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Законопроект содержит законодательный запрет на снижение штрафа, взыскиваемого с продавца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя ч. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей»).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту № 755217-7 (далее – Законопроект) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Законопроект), указанное изменение позволит «устранить почву для дискуссий о правовой природе штрафа» и повысить эффективность защиты прав и законных интересов потребителей.

Между тем со стороны ритейлеров предлагаемое нововведение не вызывает поддержки, поскольку, по их мнению, использование ст. 333 ГК РФ является весьма оправданным средством для снижения несоразмерных размеров потребительского штрафа по следующим обстоятельствам.

Во-первых, указанная возможность является продолжением идеи Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 21.12.2000 № 263-О:

 «…предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, — на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой ст. 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации…».


FAQ: как обезопасить работу с потребителями


Во–вторых, сторонники сохранения возможности применения ст. 333 ГК РФ в целях снижения потребительского штрафа указывают, что в настоящее время суды сформировали относительно единообразную правоприменительную практику по вопросу снижения размера штрафа при его несоразмерности: в совокупности с взыскиваемой неустойкой не должен превышать общую цену заказа по договору. Указанный подход был закреплен в 2012 году в связи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

При этом важно отметить, что суд не произвольно снижает размер штрафа, а возлагает на ответчика бремя доказывания несоразмерности и чрезмерности размера штрафа последствиям нарушения прав потребителя и исключительности основания для его снижения. Эта позиция была подтверждена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2013 года № 8-КГ13-12, в котором указывалось, что предусмотренный ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» штраф имеет гражданско–правовую природу и по своей сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, то есть является формой предусмотренной законом неустойки.

В–третьих, одним из мотивов снижения размера штрафа служит сложившееся финансовое и имущественное положение продавца (изготовителя), при котором взыскание штрафа в полном объеме поставит его под угрозу банкротства или приведет к злоупотреблению своим правом в виде ликвидации организации с целью ухода от исполнения обязательств по решению суда. Это, в свою очередь, негативно отразится на интересах потребителя, поскольку решение суда может быть не исполнено в связи с банкротством организации–должника. Также взыскание штрафа в полном объеме может существенно ослабить имущественное положение благонадежной организации, что приведет к просрочке исполнения обязательств перед другими кредиторами и негативным образом скажется на показателях хозяйственной деятельности.

И наконец, ритейлеры указывают, что при принятии указанного Законопроекта баланс в правоотношениях продавец­­–потребитель будет существенно нарушен за счёт запрета на использование судами принципов соразмерности и компенсационного характера штрафа при рассмотрении споров с учетом всех обстоятельств дела. Потребителю будет выгодно вести себя недобросовестно и это усилит нагрузку на суды, что потребует увеличение расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (в части финансирования института мировых судей).

Представляется, что доводы бизнес–сообщества имеют весьма аргументированные предпосылки для отказа в поддержании обсуждаемой законодательной инициативы, поскольку в последнее время все больше и больше наблюдаются ситуации, при которых потребительский штраф и «охота» за ним является предметом заработка не только потребителей, но и целых юридических фирм, которые в частности специализируются на выкупе прав на взыскание неустойки и штрафа, предусмотренных Законом о защите прав потребителей. Именно в данной связи в ряде случаев суды отказывают во взыскании потребительского штрафа по договорам цессии, заключенным между юридическими лицам и дольщиками, перед которым застройщики допустили просрочку в передаче жилого помещения (см.: Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2017 № 306-ЭС17-15437 по делу № А12-9655/2017, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 5-КГ19-52, Определение Верховного Суда РФ от 18.03.2019 № 305-ЭС18-20595 по делу № А41-74741/2017, Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2019 № 308-ЭС19-6945 по делу № А32-43948/2018 и др.).

Таким образом, при указанных обстоятельствах, полагаем, что поддержание указанного законопроекта, т.е. установление невозможности снижения штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, может быть только при условии одновременного снижения его размера.

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: сборник образцов документов документов для юротдела от инхаусов крупных компаний и топовых консалтеров. Эти шаблоны не скачать в интернете!
Чтобы получить сборник и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.