Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Ювенальная юстиция в России: история и современность

Формирование ювенальной юстиции в России датируется XIX веком. Данный институт имеет поступательное развитие и в XX в.

Рубежным ‏этапом ‏вполне ‏обоснованно ‏можно ‏назвать ‏создание ювенальной ‏юстиции ‏в ‏Российской ‏империи, ‏т.е. специальных судов ‏по ‏делам несовершеннолетних. Особое ‏значение ‏здесь ‏имеет ‏реформирование ‏судебной ‏системы, создание ‏в ‏её ‏рамках специальных ‏судов, ‏имеющих ‏ㅤ междисциплинарную ‏юрисдикцию ‏по ‏делам ‏несовершеннолетних. ‏Судопроизводство ‏для ‏несовершеннолетних ‏существовало ‏в ‏ㅤдореволюционной ‏России ‏в 1910–1918 ‏гг. ‏

Широкое ‏распространение ‏и ‏длительную ‏практику ‏функционирования ‏ювенальная ‏юстиция ‏имеет ‏и ‏за ‏рубежом. ‏Становление ‏ювенальной ‏ㅤ юстиции ‏в ‏Российской ‏империи ‏происходило ‏в ‏период ‏контрреформ, ‏когда ‏с 1889 ‏года ‏вместо ‏мировых судов ‏повсеместно ‏вводились ‏земские начальники, ‏объединившие ‏в ‏себе ‏не ‏только ‏судебные, ‏но ‏и ‏административные ‏полномочия. Первый ‏суд ‏по ‏делам ‏несовершеннолетних ‏в ‏ㅤ России ‏стал ‏действовать ‏в ‏Санкт-Петербурге 22 ‏января ‏1910 года, ‏а ‏к 1917 ‏году такие ‏суды ‏функционировали ‏в ‏Москве, ‏Харькове, Киеве, ‏Одессе, ‏Либаве, ‏Риге, ‏Томске, ‏Саратове.

Профессор ‏П.И. ‏Люблинский, выступая с 27 по‏ 30 ‏декабря 1913 ‏года ‏на ‏первом ‏съезде деятелей ‏по ‏вопросам ‏суда ‏для ‏малолетних, ‏ㅤпредлагал ‏дополнить ‏Уложение о наказаниях уголовных и исправительных ‏специальным ‏разделом ‏«О ‏судопроизводстве ‏по делам ‏о ‏малолетних». Также ‏был ‏подготовлен проект Закона ‏об ‏ответственности  малолетних, ‏предусматривающий ‏особые ‏меры ‏ответственности ‏ㅤ(передачи ‏для домашнего ‏воспитания, ‏замечание ‏и ‏выговор, ‏передача ‏под ‏особый ‏надзор, ‏направление ‏в ‏воспитательно–исправительное ‏ㅤ заведение).


В КоАП ввели для компаний новые штрафы до 1 млн рублей


‏Однако ‏дальнейшее ‏развитие ‏этих ‏идей ‏было ‏прервано ‏начавшейся ‏Мировой ‏войной, ‏а ‏в ‏последующем ‏Октябрьской ‏революцией. ‏ㅤ              Стоит отметить, что хотя Устав уголовного судопроизводства 1864 года (далее — УУС) в своей первоначальной редакции предусматривал в отношении несовершеннолетних лишь общий порядок судопроизводства, тем не менее, ряд правовых положений свидетельствовал об особом подходе к данной категории лиц. Рассмотрение уголовных дел ‏в ‏отношении ‏несовершеннолетних, ‏согласно ‏УУС, ‏осуществлялось в ‏ㅤсоответствии ‏с ‏общими ‏правилами ‏подсудности ‏либо ‏в ‏мировом суде, ‏либо ‏в ‏окружном ‏суде. Согласно ‏главе V ‏«Производство ‏по ‏делам несовершеннолетних ‏от ‏десяти ‏до ‏семнадцати ‏лет для ‏разрешения вопроса ‏о ‏том, ‏действовал ‏ли ‏обвиняемый ‏во время ‏совершения преступного ‏деяния ‏с ‏разумением». Участие в ‏судебном разбирательстве законного  представителя ‏ подсудимого, не достигшего ‏ㅤ совершеннолетия. ‏Предусматривалось извещение ‏родителей несовершеннолетнего или ‏лиц, ‏на попечении которых ‏он ‏находится, о ‏дате ‏ㅤ судебного разбирательства. При этом они ‏могли вместо себя прислать поверенного, ‏если ‏суд признает это необходимым, то ‏явка ‏ㅤобязательна. Законные представители имели ‏право на ‏дачу объяснений (ст. ‏90.1 УСС), право ‏на ‏дачу заключительных объяснений и ‏право ‏ㅤна ‏участие ‏в ‏прениях ‏сторон (окружной суд).

Уголовные ‏дела ‏в ‏отношении ‏несовершеннолетних ‏рассматривались в ‏закрытых ‏судебных ‏заседаниях (ст. 89.2, ‏ст. 620.4 УСС). Обязательность участия ‏защитника ‏ по ‏делам ‏несовершеннолетних была предусмотрена только ‏при ‏разбирательстве дела ‏в Окружном ‏суде. Предусматривалась ‏возможность ‏выделения дел ‏в отношении несовершеннолетних и ‏их ‏рассмотрение ‏отдельно от ‏дел взрослых ‏ㅤ соучастников, ‏если ‏по обстоятельствам дела ‏это ‏представлялось ‏возможным. ‏Подсудимые несовершеннолетние ‏на ‏основании ‏определения ‏суда ‏могли быть ‏удалены из зала ‏судебного заседания, как ‏на ‏время производства ‏отдельных ‏следственных ‏действий, ‏так ‏и ‏на ‏время ‏проведения заключительных ‏прений. ‏Законодательство ‏обязывало ‏устанавливать возраст несовершеннолетнего обвиняемого ‏в том ‏случае, ‏когда ‏это имело ‏значение на ‏вменение ‏ему содеянного в ‏вину ‏или ‏на определение наказания ‏несовершеннолетнего, ‏путем ‏справки из метрической ‏книги, ‏а  за неимением ‏их ‏— из ‏иных ‏документов, а ‏при  их ‏отсутствии ‏посредством осмотра ‏несовершеннолетнего  через ‏судебного ‏врача. Ст. 706 ‏указанного закона ‏не ‏допускала ‏к ‏свидетельству ‏под присягой ‏малолетних, не ‏достигших четырнадцати ‏лет. Закон обязывал суд ‏при ‏постановлении ‏приговора в отношении ‏лица, совершившего ‏преступления, ‏и ‏не ‏достигшего ‏возраста ‏семнадцати ‏лет, ‏решать вопрос, ‏действовал ‏ли ‏он ‏с ‏полным разумением. Ст. ‏861 УСС предусматривала ‏право ‏родителей, опекунов ‏или ‏лиц, у ‏которых несовершеннолетний ‏находится ‏на ‏воспитании, ‏подавать ‏за ‏них ‏апелляционные ‏отзывы. ‏ㅤ                                                  

Закон ‏от 2 ‏июля 1897 ‏года ‏«Об ‏изменении ‏форм ‏и ‏обрядов ‏судопроизводства ‏по ‏делам ‏о ‏преступных деяниях ‏малолетних ‏и ‏несовершеннолетних, ‏а ‏также ‏законоположений об ‏их  наказаниях» ‏внес ‏нормы, ‏закрепляющие особое процессуальное положение ‏несовершеннолетнего, ‏нарушившего ‏уголовно–правовой ‏запрет, ‏и ‏предоставляющие ‏ему  дополнительные ‏льготы ‏в обозначенной сфере. Особо ‏анализирует указанный закон значение ‏для ‏создания ‏судов по ‏делам несовершеннолетних. ‏Закон ‏не ‏указал ‏тех ‏органов ‏и ‏средств, ‏через ‏которые ‏эти ‏новые ‏начала ‏должны ‏быть ‏проводимы ‏в ‏жизнь. ‏ㅤ                                                                                                                

Законом ‏от ‏2 ‏июля 1897 ‏года особому исследованию ‏ставился ‏вопрос ‏о вменяемости ‏несовершеннолетнего, ‏о причинах, ‏приведших ‏его ‏к ‏совершению преступления. Стоит отметить, законодательно закреплялись ‏положения, ‏регулирующие ‏специальный ‏порядок производства ‏в ‏окружном ‏суде ‏по ‏предмету вменяемости ‏несовершеннолетнего. ‏Указанный ‏порядок предполагал ‏распорядительное ‏судебное ‏заседание, ‏на ‏котором ‏несовершеннолетний ‏не присутствовала: ‏обвиняемый ‏только ‏давал ‏объяснения, ‏участвовали ‏законные представители ‏несовершеннолетнего, ‏специалисты ‏(врачи, ‏воспитатели, учителя ‏либо иные ‏лица, занимавшиеся ‏воспитанием ‏ребенка), а также свидетели, допрос ‏которых ‏суд ‏признает ‏важным ‏условием ‏для ‏установления ‏обстоятельств ‏дела: умственное ‏и ‏нравственное развитие ‏ребенка. ‏Законом от ‏2 ‏ июля 1897 года были ‏введены ‏нормы, регламентирующие ‏порядок ‏избрания ‏и ‏применения к несовершеннолетним таких ‏мер пресечения, ‏как ‏ответственный присмотр, помещение ‏в ‏воспитательно–исправительное учреждение, монастыри ‏вместо заключения ‏под стражу.

Итак, специфические особенности ювенальных  судов состояли в том, что рассмотрение дел осуществлялось мировыми судьями единолично, формальная процедура при этом отсутствовала, судопроизводство было упрощенным (отсутствовал обвинительный акт, не участвовали прокурор и адвокат).

Следует отметить, что такие суды успешно работали вплоть до революции и были отменены Декретом СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних». Судебная юрисдикция была восстановлена Декретом от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в совершении общественно-опасных действий», но лишь в тех случаях, когда комиссия по делам несовершеннолетних приходила к выводу, что меры медико-педагогического воздействия не могут быть применены несовершеннолетнему.

Таким образом, законодательство Российской империи в отношении несовершеннолетних имело предпосылки для реализации гуманистического, восстановительного подхода к ребенку, создания восстановительного правосудия, основанного на уважении его прав с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. в качестве специфики доказывания по уголовным делам несовершеннолетних устанавливалось обязательное установление возраста, в том числе и путем медицинского освидетельствования. Также рекомендовалось выделять дела о несовершеннолетних до 16 лет в отдельное производство с передачей в КДН.

В юридической литературе период с 1935 по 1957 гг. называют карательным, поскольку он характеризовался практически полным отсутствием процессуальных гарантий в отношении несовершеннолетних.

Следующий этап (1958-2001 гг.) связан с либерализацией уголовно-процессуального законодательства в целом. В УПК РСФСР были закреплены нормы, регулирующие особый порядок производства по делам несовершеннолетних (глава 32 «Производство по делам несовершеннолетних»). В данном Кодексе был предусмотрен ряд других процессуальных гарантий: выделение дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство; участие в допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет, педагога; возможность ознакомления с материалами уголовного дела законного представителя несовершеннолетнего и его участия в судебном заседании и др.

Принятие Уголовно-процессуального кодекса РФ 2001 г. (далее – УПК РФ), изменило идеологию уголовного судопроизводства, которое стало соответствовать развитию российской государственности на современном этапе. К сожалению, в отношении несовершеннолетних в УПК РФ была продолжена традиция, заложенная УПК РСФСР о том, что производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних осуществляется в общем порядке  (ст. 420 УПК РФ), а специфические особенности закреплены в отдельной главе 50 УПК РФ.             

Современное же российское правосудие является в своей основе карательным.  Как показывает мировой опыт, нельзя ориентироваться только на карательное правосудие в уголовной или административной юстиции. Правосудие должно включать элементы обеих систем - и карательной, и восстановительной. Необходимо обратить внимание на ст. 76 УК РФ, предусматривающую возможность освобождения от головной ответственности в связи с примирением с потерпевшим, и в ст. 25 УПК РФ, где говорится о праве прекращения уголовного дела по данному основанию. Ст. 62 УК говорит о том, что если лицо деятельно раскаивается, возмещает ущерб, приносит извинения и т.д., то в этом случае законодатель обязывает судью вынести наказание не свыше 3/4 максимума. В России же в течение долгого времени восстановительное правосудие находилось в забвении.                                                        

По сей день остается множество нерешенных вопросов. При отсутствии соответствующего законодательства реализация в России идеи восстановительного правосудия возможна лишь в ходе экспериментов. Однако сами они не носят программного характера со стороны государства, проводятся на уровне общественной самодеятельности и ограничиваются доброй волей отдельных правоприменителей. Требуется правовое обеспечение восстановительного правосудия в России.


Источники:

Трошкина О.Н. «Тенденции в развития восстановительного правосудия в мировом мире»./ Материалы XIV Международной научно–практической Конференции «В мире научных открытий»,  г. Таганрог, 2014. С. 214-217. 

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.