Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Неверное определение границ товарного рынка служит основанием для признания решения антимонопольного органа незаконным

При разрешении дел о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольные органы обязаны проводить анализ состояния конкуренции на товарном рынке. Проведение такого анализа включает в себя, в том числе, определение временных, продуктовых, географических границ товарного рынка. А если границы рынка определены неверно?
Согласно части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.
Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке утвержден Приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 (далее – Приказ № 220). Согласно пункту 1.3 Приказа № 220 проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:
  • определение временного интервала исследования товарного рынка;
  • определение продуктовых границ товарного рынка;
  • определение географических границ товарного рынка.
Относительно подробный порядок определения каждого из «типов» вышеуказанных границ товарного рынка определяется в главах II-IV Приказа №220. К сожалению в практике антимонопольных органов иногда встречаются случаи неверного определения временных, географических или товарных границ рынка, нарушение в соответствующей части порядка их определения, зафиксированного в Приказе        №220. В таком случае суды склонны признавать соответствующее решение антимонопольного органа незаконным. Рассмотрим это на конкретных примерах.
Так, в крупном споре, дошедшем до Президиума Верховного Суда РФ, Общество, включенное в реестр субъектов естественных монополий, оспаривало решение ФАС России о признании Общества нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением)[1]. Судами трех инстанций требование Общества было удовлетворено. Однако Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Президиум Верховного Суда с указанным Определением не согласился и, оставляя в силе судебные акты нижестоящих инстанций, указал, что: «При разрешении спора суды исходили из существенного нарушения ФАС России процедуры Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28 апреля 2010 года № 220 (далее - Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке), в связи с неверным определением географических границ товарного рынка».
Аналогично в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 7 марта 2012 г. по делу № А27-4602/2011 суд кассационной инстанции оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций об удовлетворении требования заявителя о признании незаконным решения и предписания территориального антимонопольного органа, постановления по делу об административном правонарушении. Суд отметил, суды обеих инстанции пришли к выводу, что антимонопольным органом неверно определены границы исследуемого товарного рынка.
Аналогично в другом деле Арбитражный суд Волго-Вятского округа в Постановлении от 15 апреля 2015 г. № Ф01-1006/2015 по делу №А38-3442/2013 указал, что: «в рамках настоящего дела суды пришли к обоснованному выводу о том, что включение в 2008 году хозяйствующего субъекта в Реестр не является достаточным доказательством его доминирующего положения в 2013 году. Антимонопольный орган неверно определил продуктовые и географические границы товарного рынка, на котором осуществляет деятельность хозяйствующий субъект, поэтому невозможно сделать заключение о его доле на рынке и, как следствие, вывод о том, что Общество занимает доминирующее положение на каком-либо товарном рынке». В данном деле решение антимонопольного органа о злоупотреблении хозяйствующим субъектом доминирующим положением, предписание и постановление по делу об административном правонарушении были отменены.

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: сборник образцов документов документов для юротдела от инхаусов крупных компаний и топовых консалтеров. Эти шаблоны не скачать в интернете!
Чтобы получить сборник и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.