Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Запрет на пересылку трудовых книжек за границу: есть ли он в действительности

31 мая 2019
710
1
Как работодателю избежать административной ответственности за несвоевременную выдачу трудовой книжки.

Трудовое законодательство устанавливает для работодателя и работника ряд обязанностей, связанных с прекращением трудовых отношений. Одной из таких обязанностей для работодателя является выдача работнику трудовой книжки. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (статья 84.1 ТК РФ, пункт 36 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»). Указанное положение закона распространяется на всех работников.

На первый взгляд, ничего спорного здесь быть не может.


Ключевые позиции ВС по трудовым спорам


Однако неоднозначность появляется в ситуации, когда трудовой договор расторгается с работником-иностранцем или работником, который убыл на ПМЖ вне территории России, и у работодателя возникает необходимость в отправке ему документов, связанных с работой, за границу.

Если работник выразил письменное согласие относительно направления ему трудовой книжки по почте и при этом находится на территории России, то проблем возникнуть не должно.

Между тем, действующий в настоящее время Закон СССР от 24.06.1991 № 2261-1 «О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан и лиц без гражданства из СССР за границу» прямо запрещает пересылку по почте и вывоз оригиналов трудовых книжек за границу (статья 3 Закона СССР от 24.06.1991 № 2261-1). В качестве альтернативного способа предоставления информации о трудовом стаже для работника может быть соответствующая справка, которую работодатель составляет на основании трудовой книжки (статья 3 Закона СССР от 24.06.1991 № 2261-1), ограничение относительно вывоза или пересылки таких справок не установлено.

Таким образом, работодатель, столкнувшись с необходимостью выдать (направить) работнику, находящемуся вне территории России, трудовую книжку, попадает в патовую ситуацию.


Читайте в журнале «Трудовые споры»: Трудовые книжки. Какие ошибки приведут к штрафам и искам


Роструд отвечая на вопросы по схожим ситуациям на сайте сервиса «Онлайнинспекция.рф» указал, что в случае если работник переехал на постоянное место жительства за границу, то истребование им трудовой книжки должно осуществляться в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации». Пункт 1 данной статьи устанавливает, что по заявлениям граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства консульское должностное лицо истребует от государственных органов РФ, организаций и учреждений, находящихся на территории РФ, документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, о трудовом стаже и другие документы, касающиеся прав и интересов заявителей.

Разъяснения Роструда справедливы для работника, когда работодатель нарушает свою обязанность. Однако остается неясным, каким образом работодатель может надлежащим образом исполнить обязанность по выдаче трудовой книжки в случае, когда работодатель ведет себя добросовестно, а работник, не имея реальной возможности лично получить трудовую книжку, выразил волю на получение трудовой книжки по почте. Не говорится в разъяснениях и о том, что работодатель в таком случае освобождается от ответственности за невыдачу трудовой книжку, установленную частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Не говорится об этом в разъяснениях потому, что закон не предусматривает такого освобождения от ответственности и не устанавливает в части выдачи трудовой книжки какого-либо специального регулирования при расторжении трудовых отношений с работником-иностранцем, либо с работником, уехавшим на ПМЖ за рубеж.

Таким образом, риск привлечения к административной ответственности за несвоевременную выдачу трудовой книжки для работодателя остается высоким.

В доктрине существует точка зрения, согласно которой раз Закон СССР от 24.06.1991 № 2261-1 содержит запрет, то работодатель не должен ни запрашивать работника относительно возможности направить трудовую книжку по почте, ни направлять ее, а может только выдать работнику лично либо его представителю с соответствующими полномочиями.

Однако с такой точкой зрения едва ли можно согласиться. Относительно обязанности по уведомлению работника существует судебная практика, исходя из которой уведомление без полной информации о способах получения трудовой книжки не отвечает требованиям ТК РФ (например, апелляционное определение Свердловского областного суда от 13.12.2018 по делу № 33-21437/2018).

По поводу обязанности осуществить выдачу трудовой книжки работнику (вне зависимости от выбранного последним способа такой выдачи), можно отметить следующее. Статья 5 ТК РФ устанавливает, что в случае противоречий между нормами Трудового кодекса РФ и нормами иных федеральных законов, содержащих нормы трудового права, применяется ТК РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 423 ТК РФ законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Таким образом, регулирование, установленное ТК РФ должно рассматриваться как:

а) специальное регулирование по отношению к общему регулированию, установленному Законом СССР от 24.06.1991 № 2261-1;

б) регулирование, имеющее большую юридическую силу в связи с тем, что ТК РФ был принят позднее Закона СССР от 24.06.1991 № 2261-1.

Исходя из изложенного, представляется, что с точки зрения реального привлечения к административной ответственности наименее рискованным для работодателя будет выполнить требование статьи 84.1 ТК РФ и волю работника, и, при наличии соответствующего письменного согласии работника, направить ему трудовую книжку за границу.

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
  • Летов Данила
    7 июня 2019, 13:22:41
    Я думаю если вы столкнулись с данной/похожей ситуацией,то проще просто обратиться в сервис услуг по оказанию юр.помощи, конечно сейчас много мошенников, но из личного опыта могу порекомендовать https://smollawyers.ru/ там отличный сервис и консультация, а говоря о заграничных запретах, то это в действительности лучший вариант
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: сборник образцов документов документов для юротдела от инхаусов крупных компаний и топовых консалтеров. Эти шаблоны не скачать в интернете!
Чтобы получить сборник и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.