17 готовых образцов претензий на все случаи жизни >>
Юрист компании

Что стоит учесть при описании объекта закупки по 44-ФЗ?

15 марта 2019
167
0
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет правила описания объекта закупки, однако, практика вырабатывает дополнительные уточняющие условия, которые должны быть учтены во избежание признания закупки незаконной.

Итак, обозначу несколько правил:

  1. Описание объекта закупки не должно быть чрезмерно детальным. Чрезмерным будет признано установление требований к компонентам и материалам товаров (см., например Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2017 № 307-КГ16-18338 по делу № А56-60604/2015).
  1. Описание объекта закупки не должно ограничиваться ссылкой на нормативно-технические документы (ГОСТ, СНиП и др.). В описании объекта закупки должны присутствовать конкретные показатели и характеристики, их отсутствие приведет к невозможности участника закупки сформировать предложение.

Такой позиции придерживается ФАС России и суды (см. например, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 № 05АП-7820/2015 по делу № А59-2066/2015). Однако существует противоположная точка зрения Минэкономразвития России, который считает, что ссылки на конкретный ГОСТ достаточно (Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2016 № Д28и-2011). Тем не менее, советую руководствоваться позицией ФАС России и судов.


Заказчик по 44-ФЗ нарушил правила закупки. Как обжаловать результаты торгов


  1. Описание объекта закупки не должно указывать на единственного производителя товара.

Изначально такой позиции придерживался ФАС России, считая, что в закупках должна обеспечиваться конкуренция производителей, в связи с чем нельзя устанавливать требования к товару, которые явно характеризуют товар одного производителя (см., например, Постановление ФАС России от 14.04.2016 по делу № К-536/15/АК373-16).

Позиция судов сводилась к противоположному: конкуренция должна быть между поставщиками, а не производителями, соответственно, когда предмет закупки – поставка товара, а не его производство, то требуемый товар могут поставить несколько субъектов (см., например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.03.2017 № Ф05-2258/2017 по делу № А40-96509/2016).

Однако в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017, Президиум Верховного Суда РФ указал, что установление требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, является нарушением закона.

Незаменимые помощники в работе юриста


Юрист компании

Система Юрист
Система Юрист

Высшая школа юриста
Высшая школа юриста


Программа
учета судебных дел XSUD


Проверка контрагентов
для юристов

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: книгу о недействительных сделках.
Чтобы получить книгу и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.