Специальные цены на подписку в феврале >>
Юрист компании

ВС РФ рассудит, должны банки что-то антимонопольщикам или нет

Коллеги, 30 января Экономколлегия рассмотрим интересное дело, касающееся предоставления банками антимонопольным органам сведений, составляющих банковскую тайну. Первые три инстанции арбитража посчитали, что банк обязан давать такие сведения, но законодательство и разъяснения регуляторов, практика других судов не столь однозначна.

Как известно, статья 26 Закона «О банках и банковской деятельности» гарантирует тайну банковских операций, сведений о счетах и вкладах. Справки по операциям и счетам выдаются банками судам, налоговым органам, органам предварительного следствия и некоторым другим органам власти. Эта норма похожа на устанавливающую  закрытый перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения, содержащие банковскую тайну.

Но в Законе о защите конкуренции есть свои правила, а именно часть 1 статьи 25, по которой любые коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну). Для банковской тайны эта статья исключения, как мы видим, не делает.


Как подготовиться к проверке ФАС. Экспресс-гайд


Соответственно, коллеги, существуют 2 важные для данного случая позиции регуляторов. Первая – письмо ФАС России от 10 декабря 2014 г. № АК/50597/14 «О банковской тайне», в котором говорится (со ссылками на несколько судебных дел) о праве антимонопольных органов истребовать банковскую тайну.

Вторая – письмо Банка России еще от 30 июня 2003 № 99-Т «О предоставлении сведений, составляющих банковскую тайну», где ЦБР указывает, что «в федеральных законах отсутствует указание на обязанность кредитных организаций предоставить сведения, составляющие банковскую тайну, в федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения».

В таких условиях получивший запрос антимонопольной службы (например, по линии борьбы с картелями) банк (его работники) оказывается меж двух или даже трех огней – рискует попасть под административные санкции за непредставление информации и, напротив, разглашение банковской тайны, да еще и столкнуться с претензиями клиентов или их оттоком (кому ж люб банк, «не дорожащий» тайной клиентов?).

Нагнетает ситуацию для банков и судебная практика. Суды довольно давно и часто поддерживают антимонопольщиков, исходят из обязанности банков предоставлять сведения, составляющие банковскую тайну, антимонопольным органам (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 5 июля 2012 г. по делу № А69-1711/2011; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2016 г. № 09АП-19123/2016 по делу № А40-86529/2015; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2018 г. № 18АП-16298/2018 по делу № А07-16410/2018 и др.).

В такой ситуации один из известных банков не нашел понимания в первых трех инстанциях и дошел до Верховного Суда, который решил рассмотреть дело № А40-199212/2017 в заседании Экономической коллегии.

Возможно, Верховный Суд РФ примет во внимание свою позицию по схожему делу почти трехлетней давности. Имеется в виду постановление Верховного Суда от 20 апреля 2016 г. № 309-АД16-2859 по делу № А60-43542/2015, в котором ВС РФ отказал антимонопольщикам в праве истребовать банковскую тайну на основании Закона о рекламе. Поскольку положения Закона о защите конкуренции мало чем отличаются от примененных в том деле норм, ВС РФ может занять в данном споре аналогичную позицию.

Вероятно, наиболее корректным итоговым выходом из ситуации было бы четкое и именно законодательное закрепление необходимого ФАС России полномочия либо отказ антимонопольным органам в этом праве в рамках его законодательного рассмотрения в установленном порядке.

Пока же банкам и их клиентам, коллеги, необходимо дождаться проясняющего ситуацию решения Верховного Суда. Благо, ждать недолго.

Незаменимые помощники в работе юриста


Юрист компании

Система Юрист
Система Юрист

Высшая школа юриста
Высшая школа юриста


Программа
учета судебных дел XSUD


Проверка контрагентов
для юристов

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: книгу о недействительных сделках.
Чтобы получить книгу и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить книгу в подарок
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.