Специальные цены на подписку в феврале >>
Юрист компании

Верховный Суд меняет практику для госторгов: возможность привлечения субисполнителей не отменяет лицензии!

Коллеги, может ли компания участвовать в госаукционе, если у нее нет актуальной лицензии на закупаемые услуги? Влияет ли на это возможность оформить/переоформить лицензию в будущем или прилечь субисполнителя с такой лицензией? Свежий ответ дает Экономколлегия Верховного Суда.

Как было дело:

Муниципалитет провел аукцион на медицинские услуги и признал соответствующей требованиям заявку лишь одного участника – ООО, остальные заявки были отклонены. Это оспорил в антимонопольный орган другой участник торгов, и УФАС посчитало, что заявку ООО приняли незаконно.

Медицинские услуги лицензируются, а в этом случае ООО не доказало право оказывать услуги в данном городе – его лицензия на него не распространялась. Значит, по мнению антимонопольного управления, ООО подало на торги недостоверную заявку, и ее следовало отклонить, а не принять.


Почему антимонопольные органы ошибаются


Решение УФАС оспорили в суд, и три инстанции не согласились с антимонопольщиками. Они указали:

- Для соблюдения требований к заявке достаточно в принципе представить «медицинскую» лицензию. На этапе торгов этого хватит.

- Для выполнения в дальнейшем муниципального контракта в конкретном городе ООО могло либо переоформить лицензию, либо привлечь имеющих такую лицензию субисполнителей.

Экономическая коллегия ВС РФ такой подход отвергла. Верховный Суд (а в надзорном пересмотре его определения на данный момент отказано) отметил:

- По условиям данного аукциона участники должны обладать действующими лицензиями и подтвердить их наличие материалами своей заявки.

- Аукционная документация указывает конкретный город, где должны быть оказаны торгуемые услуги.

- Закон предполагает указание в лицензии адреса осуществления лицензируемой деятельности и не позволяет оказывать ее в иных местностях до переоформления лицензии (указания иного адреса ведения деятельности).

- Лицензия ООО не распространялась на спорный город на момент аукциона.

- Переоформление лицензии осуществляется в сроки, определенные в статье 18 Закона о лицензировании, и они могут превышать даже срок оказания услуг, предусмотренный контрактом.

- Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки, а не к их соисполнителям. Возможность привлечения соисполнителя определяется уже на стадии исполнения контракта. Поэтому выводы судов о возможном последующем привлечении ООО соисполнителей для оказания услуг не подтверждают соответствие заявки ООО требованиям аукционной документации и возможность его участия в аукционе.

ВАЖНО: Это решение ВС РФ может поставить точку в давней дискуссии и неединобразной практике антимонопольных органов и судов о том, нужна лицензия (или например, допуск СРО) именно на момент участия в государственных/муниципальных торгах или же такую лицензию (допуск) можно оформить потом или компенсировать привлечением субподрядчиков.

Коллеги, это важно учитывать, принимая участие в публичных аукционах и прочих тендерах. Заявка, не подкрепленная актуальной лицензией и т.п., повлечет ее отклонение и иные неблагоприятные последствия.

Незаменимые помощники в работе юриста


Юрист компании

Система Юрист
Система Юрист

Высшая школа юриста
Высшая школа юриста


Программа
учета судебных дел XSUD


Проверка контрагентов
для юристов

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: книгу о недействительных сделках.
Чтобы получить книгу и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить книгу в подарок
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.