Специальные цены на подписку в феврале >>
Юрист компании

Президиум ВС РФ: естественно-монопольный сектор также требует надлежащего анализа рынка!

Коллеги, 26 декабря Президиум Верховного Суда рассмотрел антимонопольное дело. Это само по себе знаковое событие – редкий экономический спор долетит до этой высшей инстанции. Но еще важнее вывод, который сделал Президиум в этом постановлении по делу № 309-ПЭК18 (А40-75556/2017).

Если кратко, то в данном споре известного морского порта последний был признан антимонопольным органом, злоупотребившим доминирующим положением на рынке услуг по перевалке руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в порту Н. При этом статус порта квалифицировался как монопольный в том числе по причине отнесения услуг портов к деятельности естественных монополий в силу закона.

ХРОНОЛОГИЯ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ:

Первые три инстанции арбитражных судов поддержали заявителя, отменили решение и предписание антимонопольного органа, сославшись и на существенное нарушение последним правил анализа товарного рынка (анализ обязательно проводится для выявления и подтверждения статуса монополиста).


ФАС приняла незаконное решение. Три основания его оспорить


Экономическая коллегия, напротив, поддержала позицию ответчика и указала, что:

 - Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

-  К сфере деятельности субъектов естественной монополии относятся, в том числе, услуги в портах.

- Географические границы рынка, в пределах которого субъект естественных монополий признается лицом, занимающим доминирующее положение, предопределяются природой естественной монополии, определяемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а производимые товары (услуги) не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

- Учитывая, что по условиям договоров фактическим местом продаж услуг по перевалке грузов выступают границы морского порта Н., то оказание данных услуг технологически ограничено территорией порта, и обоснованным является изложенный в решении антимонопольного органа вывод о необходимости принятия границ рынка как границ порта Н.

Тем самым кассационная инстанция Верховного Суда, по сути, признала не существенными ссылки на имеющиеся в деле доказательства возможности и готовности потребителей приобретать аналогичные услуги в ряде других портов и, соответственно, невыполнение антимонопольным органом правил анализа рынка и проверки доминирования и обоснованности цен с учетом таких обстоятельств/доказательств.

В итоге решения трех инстанций были отменены.

Однако Президиум ВС РФ занял иную правовую позицию. По его мнению, естественно-монопольный статус порта не отменяет необходимости полноценного анализа рынка и возможности установления иных – сопоставимых, конкурентных – рынков, в том числе для сравнения имеющихся там цен и проверки цен фигуранта дела на необоснованную завышенность. В данном случае, по мнению Президиума, это требование не было выполнено антимонопольным органом.

ВАЖНО: Это принципиально верная, на наш взгляд, правовая позиция, которая отвечает и текущему развитию ряда естественно-монопольных рынков – с учетом новых технологий их сервисы перестали быть чем-то исключительным и незаменяемым для потребителя. Один из наглядных примеров в этом смысле – услуги телефонной связи. «Стационарный» телефон (услуга естественных монополий) давно потеснен мобильной связью и иными подобными услугами.

Соответственно, финальная позиция ВС РФ в этом споре, вероятно, поможет в будущем не только портам. Возьмите ее на заметку, коллеги.

ПРИМЕЧАНИЕ: В этом споре антимонопольный орган также выдал порту предписание о перечислении в бюджет антиконкурентного дохода (более 9,7 млрд. руб.). Но суды посчитали, что антимонопольный орган не привел доказательств невозможности рассчитать для порта административный штраф.

При этом, как отмечалось еще в Письме ФАС России от 8 июля 2016 г. № ИА/46433/16, «комиссии до принятия решения по делу о нарушении АМЗ следует решить вопрос о том, возможно ли определение размера административного штрафа, кратного сумме выручки правонарушителя от реализации товара, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара. Если размер административного штрафа, кратный сумме выручки правонарушителя от реализации товара, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара, подлежит исчислению, то предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности, не выдается, и такое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Таким образом, если административный штраф может быть исчислен из суммы выручки или расходов, то предписание не выдается».

Коллеги, кстати, эту проблему мы с вами подробно уже рассматривали в заметках нашего блога:

- Апелляция ФАС: антиконкурентный доход взыскивается в бюджет, только если нельзя рассчитать штраф из выручки 

- Нельзя штрафовать? Значит нельзя и взыскать антиконкурентный доход!

Незаменимые помощники в работе юриста


Юрист компании

Система Юрист
Система Юрист

Высшая школа юриста
Высшая школа юриста


Программа
учета судебных дел XSUD


Проверка контрагентов
для юристов

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: книгу о недействительных сделках.
Чтобы получить книгу и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить книгу в подарок
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.