Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Чрезмерное укрупнение лотов в госзаказе – угроза конкуренции. Мнение апелляции ФАС России

15 января 2019
1003
0
Как известно, коллеги, государство и муниципалитеты остаются крупнейшими заказчиками в нашей стране. И с ними хотели бы работать едва ли не все предприятия. Но одна из преград – слишком большие объемы работ или поставок, торгуемых на «казенных» аукционах, которые не по плечу некрупным, но добросовестным и квалифицированным предпринимателям. Когда такое укрупнение лотов необоснованно, это уже вопрос для ФАС России.

В этой заметке мы предлагаем ознакомиться с актуальными выводами на этот счет одного из осенних решений Апелляционной коллегии (решение от 21 сентября 2018 г. № 09/81134/18).

Жалоба была на решение одного из УФАС России, которое не усмотрело нарушений в проведении городским учреждением двух крупных аукционов. Один предполагал закупку работ по благоустройству сразу 5 общественных территорий города (скверы, площадь и бульвар). Другой – работ по благоустройству 8 дворов в разных местах города. Терорган ФАС посчитал, что однотипность работ позволяет объединить их в одни лоты и провести два таких крупных аукциона.


Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт


Видится, что такой подход, возможно, и упрощает размещение муниципального или госзаказа и контроль за него выполнением (за одним подрядчиком проще углядеть, чем за 5 или 8), но совсем не отвечает развитию конкуренции в этом секторе.

Как отметила Апелляционная коллегия, направляя дело на новое рассмотрение, объединение в один лот работ действительно возможно, если такие работы технологически и функционально взаимосвязаны, а также при условии отсутствия ограничения доступа хозяйствующих субъектов к участию в закупке.

В данном случае муниципальный заказчик объединил в один лот работы, осуществляемые на нескольких территориях города, удаленных друг от друга. При этом действия заказчика по объединению в один лот работ, осуществляемых на нескольких территориях муниципального образования, удаленных друг от друга, привели, в частности, к установлению значительного размера обеспечения заявки и обеспечения договора. Это могло привести к прямому ограничению круга потенциальных участников торгов по причине отсутствия реальной финансовой возможности внесения существенного обеспечения заявки, а также отсутствия возможности фактического выполнения таких «объединенных» объемов работ.

При этом УФАС не был проверен круг потенциальных участников данных закупок, которые могли бы принять участие в спорных аукционах, если бы работы по благоустройству различных территорий были разнесены по различным лотам.

Коллеги, отметим, что подобные нарушения достаточно распространены, и, столкнувшись с ними, вы сможете более эффективно защищать свои интересы в антимонопольных органах, ссылаясь на эту позицию Апелляционной коллегии.

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: сборник образцов документов документов для юротдела от инхаусов крупных компаний и топовых консалтеров. Эти шаблоны не скачать в интернете!
Чтобы получить сборник и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.