Продлим подписку бесплатно >>
Юрист компании

Хотите добиться отмены решения в апелляции ФАС? Ссылайтесь на позиции центрального аппарата!

19 декабря 2018
636
0
Известно, что Апелляционные коллегии и Президиум ФАС России могут отменить решения/предписания территориальных органов Cлужбы, если при рассмотрении жалобы на них установлено нарушение такими актами единообразия в применении антимонопольными органами законодательства о конкуренции. Классический пример – противоречие решений/предписаний позициям центрального аппарата ФАС, изложенным в его письмах, разъяснениях и решениях по конкретным жалобам. Это хорошо проиллюстрировать на двух следующих делах.
На Общество-1 было возбуждено и рассмотрено дело о недобросовестной конкуренции в отношении Общества-2 (нарушении статьи 14.7 Закона о защите конкуренции). Рассматривая жалобу на последующее решение УФАС, Апелляционная коллегия указала, в том числе, на несоблюдение антимонопольным органом процедуры возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.7 Закона о защите конкуренции: предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в порядке статьи 39.1 того же закона Обществу-1 не выдавалось.

Коллегия отметила особый статус предупреждения как процессуального документа, направление которого в адрес хозяйствующего субъекта фактически предоставляет лицу возможность исполнить предупреждение во избежание привлечения его к публичноправовой ответственности.
Подход о недопустимости принятия антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения нашел свое отражение также в Письме ФАС России от 24 декабря 2015 г. № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета».
Вместе с тем в этом случае УФАС возможность исполнить предупреждение Обществу-1 не предоставило, в связи с чем возбуждение дела о нарушении статьи 14.7 Закона о защите конкуренции являлось незаконным, нарушило права и интересы заявителя апелляционной жалобы, а также нарушило антимонопольным органом единообразия применения норм антимонопольного законодательства.
В этом случае в апелляции было пересмотрено и отменено решение УФАС, которым две компании были признаны нарушившими пункт 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (картель с разделом рынка). Особое внимание Апелляционная коллегия уделила особенностям выявления антиконкурентных соглашений, в том числе и «вертикальных» соглашений.
Немного предыстории. УФАС были установлены следующие обстоятельства:
  • один из хозяйствующих субъектов (Производитель) является крупнейшим химическим предприятием и производителем полиэтиленов и поликарбонатов на территории РФ;
  • второй хозяйствующий субъект (Покупатель) является основным покупателем продукции Производителя (доля реализации продукции за определенный период составила 10% от общего оборота Производителя);
  • в определенный период времени между Производителем и Покупателем был заключен и исполнялся дистрибьюторский договор, фактически Покупатель продолжает являться дистрибьютором Производителя;
  • Производитель предоставил Покупателю рассрочку оплаты при приобретении товара (что было предусмотрено действующими локальными нормативными актами Производителя), тогда как с остальными контрагентами поставки осуществлялись на условиях 100% предоплаты;
  • Производитель принимал участие в выборе конечных потребителей продукции при ее реализации Покупателем;
  • Покупатель осуществлял вывоз продукции Производителя с привлечением сторонних транспортных организаций.
На основании этого УФАС пришло к выводу, что Производитель и Покупатель заключили антиконкурентное соглашение, запрещенное пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, которое привело к разделу товарного рынка реализации продукции по составу покупателей.
При рассмотрении жалобы Апелляционная коллегия прежде всего отметила, что субъектами нарушения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, являются исключительно конкуренты, то есть хозяйствующие субъекты, осуществляющие продажу или приобретение товаров на одном товарном рынке. Однако в рассматриваемом деле компании конкурентами не являлись.
ВАЖНО: Апелляционная коллегия сослалась на решение Президиума ФАС России от 23 мая 2012 г. №5-15/1-2 и акцентировала внимание на том, что производитель товаров и дистрибьютор, реализующие такие товары на одном товарном рынке, не могут считаться конкурентами при наличии совокупности условий, а именно: дистрибьютор осуществляет реализацию товаров, приобретенных им у данного производителя (1), и дистрибьютор не осуществляет производство взаимозаменяемых товаров (2).
Апелляционная коллегия ФАС России также отметила, что аналогичная позиция закреплена и в Разъяснении Президиума ФАС России № 2 «Вертикальные» соглашения, в том числе дилерские соглашения», утв. протоколом Президиума ФАС России от 17 февраля 2016 г. №3.
Поскольку в этом деле имелись в совокупности указанные критерии, Производитель и Покупатель не могли быть отнесены к субъектам-конкурентам. А значит, УФАС не был доказан факт заключения антиконкурентного соглашения. Решение УФАС было отменено.
ВЫВОД: Не согласны с решением или предписанием УФАС и хотите его обжаловать? Проверьте эти акты на соответствие практике центрального аппарата ФАС, и, найдя противоречия, готовьте жалобу!​
Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: книгу о недействительных сделках.
Чтобы получить книгу и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить книгу в подарок
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.