Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Интересные дела: ведомственная апелляция ФАС России

9 декабря 2018
838
0
Коллеги, в этом блоге хотелось бы делиться в том числе мнением об актуальных спорах, рассмотренных в ведомственной апелляции Федеральной антимонопольной службы.

В свое время мне довелось участвовать в написании Четвертого антимонопольного пакета в части порядка пересмотра ФАС решений и предписаний ее территориальных органов (та самая «ведомственная апелляция»).

Также уже продолжительный период мы с коллегами по Ассоциации антимонопольных экспертов и из Федеральной антимонопольной службы выпускаем ежеквартальные обзоры практики административной (ведомственной) апелляции ФАС России.

А недавно вместе подготовили и выпустили:

  • Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (утв. Президиумом Федеральной антимонопольной службы);
  • Издание «Правовые позиции коллегиальных органов ФАС России. Книга вторая».

Словом, теме ведомственной апелляции автор блога посвятил определенное время и рад этому: пересмотр решений и предписаний внутри ФАС набирает обороты и становится все более важным инструментом упорядочивания практики и защиты законных интересов сторон антимонопольных разбирательств.

Процент отмены/изменения решений и предписаний ФАСом весьма высок – в этом году удовлетворялась почти каждая третья жалоба. При этом едва ли не каждое апелляционное дело подкидывает пищу для размышления.

Например, недавно мы с товарищами разбирали интересное Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 7 августа 2018 г. по делу № 03-03/09-17 по делу о нарушении Закона о торговле. В центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы (ЦА ФАС) пожаловались на нарушение Ярославским УФАС России единообразия в применении статьи 13 названного закона.

Такие жалобы довольно редки – обычно речь идет о нарушении единообразия в применении самого Закона о защите конкуренции. Это дало повод подискутировать с коллегами о правомерности рассмотрения ФАС таких жалоб в апелляционном порядке. Представляется, что правомерность налицо.

42 полезных документа для юриста компании

Как мы помним, в силу части 4 статьи 23 Закона о защите конкуренции коллегиальные органы ФАС пересматривают решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

Обратимся к статье 2 того же закона. Она говорит, что антимонопольное законодательство (АМЗ) Российской Федерации состоит из Закона о защите конкуренции и иных федеральных законов, регулирующих соответствующие отношения.

В свою очередь, примененная в этом споре статья 13 Закона о торговле находится в главе 3 «Антимонопольное регулирование… в области торговой деятельности» этого закона, называется «Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров», и, конечно, имеет соответствующее антимонопольное содержание.

Следовательно, рассмотрение жалоб на нарушение единообразия в применении этой статьи также в компетенции коллегиальных органов ФАС России.

Таким образом, если вы участвовали в рассмотрении подобного дела по Закону о торговле в территориальном органе, недовольны результатом и усматриваете, что УФАС разошелся с единообразным применением АМЗ – обращение с апелляционной жалобой в центральный аппарат ФАС может стать актуальным инструментом защиты.

Особенно, если ранее или позднее ЦА ФАС занимал противоположную правовую позицию в каком-то разъяснении или решении по конкретному делу. Например, в рассмотренном выше споре апелляция не согласилась с коллегами из территориального органа и изложила свой взгляд на полноту доказывания дискриминации поставщиков торговой сетью. Можно рекомендовать ознакомиться с этим решением Апелляционной коллегии, чтобы быть в курсе ее подходов.

Добавить комментарий
Входите! Открыто!
Чтобы комментировать, нужно войти на сайт. Введите свой логин и пароль или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту.
×
Здравствуйте, Вам подарок!

Увлекательное юридическое чтение Это профессиональный сайт для юристов-практиков.
На этой неделе дарим всем юристам полезный подарок: сборник образцов документов документов для юротдела от инхаусов крупных компаний и топовых консалтеров. Эти шаблоны не скачать в интернете!
Чтобы получить сборник и полный доступ ко всем материалам law.ru, нужно зарегистрироваться. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.