Кто может быть участником государственно-частного партнёрства

2182
С 2016 г. устанавливаются правила государственно-частного партнерства в инвестиционных проектах, теперь частные лица могут получить право собственности на объекты публичной инфраструктуры.

См. также Закон о государственно-частном партнерстве

Кто может быть участником ГЧП

Заключить соглашение о государственно-частном пертнерстве может любая российская компания, кроме контролируемой государством (п. 2 ст. 5 закона № 224-ФЗ). В противном случае это противоречило бы самому смыслу ГЧП, так как инвестиции должны быть частными. Но круг лиц, которые могут выступать в качестве частного и публичного партнера, значительно уже, чем в концессионных соглашениях.

В отличие от закона № 224-ФЗ, закон № 115-ФЗ не устанавливает указанных ограничений. Концессионерами могут быть хозяйственные общества, акции или доли которых находятся в государственной и муниципальной собственности, а также иностранные юридические лица.

Российская компания, которой владеют иностранные граждане или организации, также может выступать частным партнером в ГЧП. Запрет иностранцам выступать в качестве частного партнера может привести к тому, что в проектах ГЧП будут участвовать российские «дочки» иностранных компаний. При этом они будут отвечать по обязательствам только имуществом российского юридического лица.

Требования к частному партнёру

Частный партнер должен отвечать следующим требованиям:
1) не находиться в процессе ликвидации или в банкротстве;
2) не иметь административного наказания в виде приостановления деятельности (на день представления заявки на участие в конкурсе);
3) не иметь недоимки по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов. Не иметь финансовых санкций менее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
4) иметь необходимые лицензии, свидетельства СРО о допуске к выполнению работ, предусмотренных соглашением, и иные разрешения для реализации проекта.

Устанавливать дополнительные требования нельзя (п. 89 ст. 5 закона № 224-ФЗ).

Частный партнер обязан исполнять обязательства своими силами и вправе привлекать третьих лиц, только если это прямо предусмотрено условиями соглашения (п. 6 ст. 5 закона № 224-ФЗ). Поэтому инвесторам стоит внимательнее отнестись к условию о третьих лицах. Если не спланировать работы заранее, придется самостоятельно выполнять весь проект, который может включать широкий круг обязательств: привлечение финансирования, проектирование и строительство, эксплуатация, техническое обслуживание объекта и пр. За действия третьих лиц частный партнер отвечает как за свои собственные.

Кто не может быть участником ГЧП

Поскольку инвестиции должгны быть частными, не могут стать частными партнерами:

1) ГУП и МУП;
2) учреждения;
3) публично-правовые компании и организации, созданные Российской Федерацией на основании федеральных законов;
4) хозяйственные товарищества, общества, партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования (понятие контроля раскрывает пункт 3 статьи 5 закона № 224-ФЗ);
5) дочерние общества, находящиеся под контролем указанных организаций;
6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями в форме фондов;
7) некоммерческие организации, созданные указанными выше организациями в форме фондов.

Можно ли уступить права по соглашению о ГЧП

Уступка частным партнером своих прав и обязанностей по соглашению о ГЧП недопустима (п. 11 ст. 13 закона № 224-ФЗ). Публичный партнер может заменить частного партнера, если он не исполняет обязательства или исполняет их ненадлежащим образом (п. 13 ст. 13 закона № 224-ФЗ). Замену производят с проведением конкурса. Без конкурса можно заменить частного партнера в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 13 закона № 224-ФЗ.

Кто может быть публичным партнёром

Публичным партнером могут быть исполнительные органы на соответствующем уровне. На федеральном, например, Правительство РФ, Минэкономразвития России. На региональном – правительство субъекта, глава местной администрации и др. В отличие от концессии, публичной стороной не могут быть государственные (муниципальные) учреждения и предприятия, а также госкорпорации.

Третьи лица

В проекте также может участвовать финансирующее лицо, которое не является стороной соглашения (п. 6 ст. 3 закона № 224-ФЗ). Оно предоставляет финансирование частному партнеру. В этом качестве может выступать любое юридическое лицо, предоставляющее заемные средства, не обязательно финансовая организация.

Читайте полностью

Что нужно учитывать при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве. Новые возможности и риски инвесторов

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © 2007–2018  ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль