text
Юрист компании

Кто может быть участником государственно-частного партнёрства

  • 20 февраля 2016
  • 2499

С 2016 г. устанавливаются правила государственно-частного партнерства в инвестиционных проектах, теперь частные лица могут получить право собственности на объекты публичной инфраструктуры.

См. также Закон о государственно-частном партнерстве

Кто может быть участником ГЧП

Заключить соглашение о государственно-частном пертнерстве может любая российская компания, кроме контролируемой государством (п. 2 ст. 5 закона № 224-ФЗ). В противном случае это противоречило бы самому смыслу ГЧП, так как инвестиции должны быть частными. Но круг лиц, которые могут выступать в качестве частного и публичного партнера, значительно уже, чем в концессионных соглашениях.

Срочное сообщение для юриста! В офис пришла полиция

В отличие от закона № 224-ФЗ, закон № 115-ФЗ не устанавливает указанных ограничений. Концессионерами могут быть хозяйственные общества, акции или доли которых находятся в государственной и муниципальной собственности, а также иностранные юридические лица.

Российская компания, которой владеют иностранные граждане или организации, также может выступать частным партнером в ГЧП. Запрет иностранцам выступать в качестве частного партнера может привести к тому, что в проектах ГЧП будут участвовать российские «дочки» иностранных компаний. При этом они будут отвечать по обязательствам только имуществом российского юридического лица.

Требования к частному партнёру

Частный партнер должен отвечать следующим требованиям:
1) не находиться в процессе ликвидации или в банкротстве;
2) не иметь административного наказания в виде приостановления деятельности (на день представления заявки на участие в конкурсе);
3) не иметь недоимки по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов. Не иметь финансовых санкций менее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
4) иметь необходимые лицензии, свидетельства СРО о допуске к выполнению работ, предусмотренных соглашением, и иные разрешения для реализации проекта.

Устанавливать дополнительные требования нельзя (п. 89 ст. 5 закона № 224-ФЗ).

Частный партнер обязан исполнять обязательства своими силами и вправе привлекать третьих лиц, только если это прямо предусмотрено условиями соглашения (п. 6 ст. 5 закона № 224-ФЗ). Поэтому инвесторам стоит внимательнее отнестись к условию о третьих лицах. Если не спланировать работы заранее, придется самостоятельно выполнять весь проект, который может включать широкий круг обязательств: привлечение финансирования, проектирование и строительство, эксплуатация, техническое обслуживание объекта и пр. За действия третьих лиц частный партнер отвечает как за свои собственные.

Кто не может быть участником ГЧП

Поскольку инвестиции должгны быть частными, не могут стать частными партнерами:

1) ГУП и МУП;
2) учреждения;
3) публично-правовые компании и организации, созданные Российской Федерацией на основании федеральных законов;
4) хозяйственные товарищества, общества, партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования (понятие контроля раскрывает пункт 3 статьи 5 закона № 224-ФЗ);
5) дочерние общества, находящиеся под контролем указанных организаций;
6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями в форме фондов;
7) некоммерческие организации, созданные указанными выше организациями в форме фондов.

Можно ли уступить права по соглашению о ГЧП

Уступка частным партнером своих прав и обязанностей по соглашению о ГЧП недопустима (п. 11 ст. 13 закона № 224-ФЗ). Публичный партнер может заменить частного партнера, если он не исполняет обязательства или исполняет их ненадлежащим образом (п. 13 ст. 13 закона № 224-ФЗ). Замену производят с проведением конкурса. Без конкурса можно заменить частного партнера в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 13 закона № 224-ФЗ.

Кто может быть публичным партнёром

Публичным партнером могут быть исполнительные органы на соответствующем уровне. На федеральном, например, Правительство РФ, Минэкономразвития России. На региональном – правительство субъекта, глава местной администрации и др. В отличие от концессии, публичной стороной не могут быть государственные (муниципальные) учреждения и предприятия, а также госкорпорации.

Третьи лица

В проекте также может участвовать финансирующее лицо, которое не является стороной соглашения (п. 6 ст. 3 закона № 224-ФЗ). Оно предоставляет финансирование частному партнеру. В этом качестве может выступать любое юридическое лицо, предоставляющее заемные средства, не обязательно финансовая организация.

Читайте полностью

Что нужно учитывать при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве. Новые возможности и риски инвесторов

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Войдите на сайт

Этот и другие документы доступны только зарегистрированным пользователям

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.