Активировать демодоступ >>

Юрист компании

Что такое конфликт интересов в госорганах и коммерческих структурах

6 сентября 2019
187
Средний балл: 0 из 5

В работе органов власти или деятельности коммерческих компаний может возникнуть противоречие между собственными интересами лиц, которые принимают решения, и интересами организации. Что такое конфликт интересов и как законодательство регулирует подобные ситуации.

Что такое конфликт интересов и в чем его суть 

Конфликт интересов – это противоречие между интересами человека, который обладает полномочиями, чтобы повлиять на ту или иную ситуацию, и интересами организации, в которой он работает или которую представляет. Такой конфликт возникает, когда, например:

  • топ-менеджер стремится получить личную выгоду, хотя это не на пользу компании. В частности, когда за вознаграждение он отдает предпочтение конкретному контрагенту, несмотря на более выгодные условия у других компаний;
  • муниципальный служащий заключает контракт с компанией, в которой работает его родственник. При этом такая коммерческая организация завышает цены;
  • чиновник как постороннее лицо выполняет заказ для госоргана, в котором работает. 

То есть основные признаки конфликта интересов – это:

  • личная заинтересованность;
  • влияние этой заинтересованности на принятие конкретного решения в ущерб должностным или организационным обязанностям. 

Личная заинтересованность – это получение какого-то преимущества, например:

  • денежных средств,
  • подарков,
  • должности. 

Читайте в журнале «Корпоративный юрист» материал о том, как взыскать убытки с недобросовестного директора

Существует несколько способов борьбы с конфликтом интересов на разных стадиях его возникновения, в частности:

  • предотвращение возможности появления конфликта интересов при получении полномочий (например, будущий чиновник при замещении госдолжности, а новый директор – перед назначением в частную компанию продают доли или ценные бумаги, которыми владели);
  • раскрытие информации о доходах и о владении имуществом;
  • контроль со стороны государства и общественных организаций. 

В чем состоит конфликт интересов на государственной или муниципальной службе 

Чиновник, который получает должность в госаппарате или муниципалитете, дает обязательство не допускать конфликта интересов. Если возникнет угроза такого конфликта, он обязан ее устранить. 

Закон о противодействии коррупции дает определение конфликта интересов (ст. 10 ФЗ № 273):

«Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)».

Хотя закон чаще применяют к государственным и муниципальным служащим, его можно также использовать в ситуациях с физическими лицами и организациями. Такой вывод можно сделать из определения коррупции в статье 1 этого закона. 

ФЗ о противодействии коррупции говорит, в частности, о том:

  • кто должен разрешать конфликты интересов (п. 3 ст. 10);
  • как надо действовать при его возникновении. 

Сами служащие по закону должны, например:

  • принимать превентивные меры;
  • предупреждать, если возникают или могут появиться ситуации с конфликтом интересов;
  • брать самоотвод;
  • отказаться от выгоды. 

Госорганы могут, в частности:

  • проводить проверки при найме сотрудников и в процессе их деятельности;
  • осуществлять разъяснительную работу по тому, как не допустить конфликт интересов и что делать, если он возник. Так, Генеральная прокуратура РФ издала памятку для государственных служащих;
  • менять должностное положение служащего;
  • привлекать к ответственности (например, дисциплинарной или уголовной). 

С 2010 года действует указ, который регламентирует работу комиссий по урегулированию конфликта интересов (указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821).

Чиновнику при возникновении конфликта интересов грозит:

  • дисциплинарная ответственность (от замечания до увольнения в связи с утратой доверия);
  • административная ответственность (например, штраф по ст. 19.29 КоАП РФ);
  • гражданско-правовая ответственность (возмещение убытков);
  • уголовная ответственность (вплоть до лишения свободы согласно ст. 290 УК РФ).

Также госслужащего могут лишить права занимать определенные должности. 

К ответственности могут привлечь не только представителей исполнительной, но и других ветвей власти. Так, в конце 2018 года Президент РФ подписал закон о том, что членов Государственной думы или Совета Федерации могут освободить от какой-либо должности при непредотвращении конфликта интересов (Федеральный закон от 27.12.2018 № 561-ФЗ). Такую информацию будут публиковать на официальных сайтах госорганов. Однако полномочия по должности не прекращаются. 

В 2019 году Минюст РФ разработал поправки в антикоррупционное законодательство. Он предложил не наказывать физических лиц за несоблюдение правовых норм о конфликте интересов, если такое нарушение произошло из-за объективных обстоятельств. По официальной информации данная инициатива в стадии обсуждения текста проекта. 

Конфликт интересов может возникнуть не только в госструктурах, но и в коммерческой организации 

Проблема столкновения интересов актуальна и для предпринимателей. Конфликты интересов в частном секторе возникают, когда, например:

  • мажоритарный акционер преследует цели, которые расходятся с целями миноритариев;
  • руководитель или топ-менеджер компании ведет ее к ликвидации, чтобы создать свою организацию и переманить клиентов;
  • сотрудник организации заключает договор с ИП, который открыл его родственник;
  • руководитель подразделения способствует карьере знакомого в своей компании без учета ее интересов;
  • жена сотрудника компании работает в конкурирующей фирме, и тот передает ей конфиденциальную информацию. 

В большинстве подобных ситуаций страдают интересы частных компаний. Также конфликт может отразиться на интересах общества в целом. Этого не возникло бы при должном выполнении обязанностей без личной заинтересованности. 

В частном секторе первичным предотвращением ситуаций, которые связаны с конфликтами интересов, занимаются юристы и кадровики. В частности, они могут:

  • собирать информацию о соискателях, пока идет процесс интервью (в том числе через социальные сети);
  • проверять уже действующих сотрудников;
  • анализировать их деятельность через официальные ресурсы (например, сайт ФНС России), в том числе проверять наличие юрлиц или ИП, зарегистрированных на работников. 

Как правило, при выявлении конфликта интересов применяют гражданско-правовую ответственность. Так, последствиями могут стать:

  • возмещение убытков по общим правилам ГК РФ;
  • признание недействительными сделок, которые совершили с целью получения личной выгоды и причинили этим убытки владельцам компании.

Также могут использовать административную ответственность, например, по ст. 19.29 КоАП РФ. За это нарушение привлекают не только компании, но и должностных лиц. За ряд действий следует уголовная ответственность – например, за дачу взятки должностному лицу (ст. 291 УК РФ).

logo
Зарегистрируйтесь, чтобы прочесть статью

Вы зашли на профессиональный сайт для юристов-практиков.

Если Вы юрист, сможете прочесть статью после регистрации. Это быстро и бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться как юрист
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Скорее получите документ!

Этот документ доступен только юристам, который зарегистрированы на law.ru. Введите свой логин и пароль, или пройдите короткую регистрацию.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Получить документ
×
Стоп, снято!

Смотрите видео после быстрой регистрации. Мы заботимся о качестве контента, поэтому вынуждены ограничивать доступ к лучшим материалам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.