Каждому юристу нужен отпариватель для костюма >>
Юрист компании

Что поменялось в законодательстве в сфере закупок с января 2019 года

  • 26 марта 2019
  • 145
Старший юрист компании Jungheinrich
Юрист-инхаус с 2008 г. С 2016 г. – старший юрист в российском подразделении компании Jungheinrich (Юнгхайнрих). Основная специализация – договорное право.

2019 год принес множество изменений, не осталось без внимания и законодательство в сфере закупок.

Какие законы действуют в рамках законодательства РФ о тендерах и закупках

Законодательство РФ в сфере закупок (тендерное законодательство) — это система норм, которые регулируют процесс подготовки, организации и проведения торгов (тендеров) от имени государства. В 2019 году в тендерном законодательстве появились изменения.

ВС РФ разъяснил, в каком случае имеет смысл оспаривать закупку. Материал об этом читайте в журнале «Юрист компании».

Основными источниками тендерного законодательства являются:

Можно ли считать тендерное право самостоятельной отраслью права?

Заказчиком по ФЗ-223 являются:

  • организации с долей государства в уставном капитале более 50 %;
  • организации регулируемой сферы деятельности (например, водоснабжение);
  • субъекты естественных монополий (например, РЖД);
  • унитарные предприятия, признанные важными.

Также по этому закону проводят закупки за счет безвозмездных грантов.

Заказчиком по ФЗ-44 выступают государственные и муниципальные бюджетные органы, а также унитарные предприятия с рядом исключений.

Нормы 44-ФЗ более императивны, в то время как 223-ФЗ предоставляет заказчикам возможность выбрать наиболее удобный вариант проведения закупок. Например:

  1. Закупки, которые проводятся по 44-ФЗ, должны осуществляться на определенных законом электронных площадках. Заказчик по 223-ФЗ вправе выбрать любую удобную для него площадку. Их количество постоянно меняется, но ориентировочно их около 200.
  2. Процедура закупок по 44-ФЗ максимально регламентирована и единообразна для заказчиков и участников. Заказчики же в рамках 223-ФЗ разрабатывают свои положения о закупках, где прописывают закупочные процедуры, которые могут значительно отличаться в зависимости от субъекта закупок.

В настоящий момент законодательство о госзакупках идет по пути обеспечения максимальной прозрачности, упрощения процедур и ухода от излишней забюрократизированности.

Какие изменения внесли в законодательство о закупках в 2019 году

С 1 января 2019 года все закупки по 44-ФЗ должны проводиться только в электронной форме (подп. 2 п. 43 ст. 112 закона). Исключение составляют закупки у единственного поставщика и еще несколько случаев.

До 31 декабря 2019 года участники закупок должны:

  • зарегистрироваться в ЕИС (единой информационной системе);
  • подать документы в ЕРУЗ (единый реестр участников закупки) (ст. 24.2 ФЗ-44).

Большим плюсом является то, что регистрация в ЕИС бесплатная. На ее основании готовится ЕРУЗ. Для регистрации в ЕИС участникам понадобится квалифицированная электронная подпись.

ЕРУЗ (единый реестр участников закупки) — это список всех участников закупок, которые участвуют или панируют участвовать. Закон прямо запрещает регистрироваться в ЕРУЗе офшорным компаниям (п. 3 ст. 24.2 ФЗ-44). Достаточно удобно в целях администрирования, не так ли?

Участник закупки, у которого есть аккредитация на электронной площадке и при этом его включили в реестр участников электронного аукциона до 01.01.2019, может участвовать в процедурах на этой торговой платформе без регистрации в ЕИС вплоть до 31.12.2019 (ч. 50 ст. 112 ФЗ-44).

С 1 января 2019 года участники закупок, зарегистрированные в ЕИС и внесенные в ЕРУЗ, считаются автоматически прошедшими аккредитацию на всех электронных площадках, допущенных до закупок. При этом срок такой аккредитации — 1 рабочий день.

Таким образом, утратила силу статья 61 ФЗ-44. Одновременно прекратил действовать порядок аккредитации, согласно которому участникам закупок требовалось пройти эту процедуру на каждой из электронных площадок.

С 1 января 2019 года компании нужно оформить спецсчет в одном из утвержденных Правительством банков, если:

  • она планирует участвовать в закупках по 44–ФЗ на сумму более 1 млн руб.;
  • сумма контракта менее 1 млн руб., но с обеспечением;
  • компания относится к субъектам малого или среднего предпринимательства и участвует в закупках по ФЗ-223.

Участник, который планирует участие в электронной закупке, должен иметь на специальном счете сумму, необходимую для обеспечения заявки. Направляя заявку на участие в закупке, участник тем самым выражает свое согласие на блокирование денежных средств на его счете.

Следует отметить, что открытие спецчета невозможно без предварительной регистрации в ЕИС и ЕРУЗ, если счет не был открыт до 01.01.2019.

У нового правила в законодательстве о спецсчете для тендеров есть плюсы

В чем удобство спецсчета? Если его использовать, то:

  • банки начисляют проценты на денежные средства на спецсчете;
  • деньги за участие с победителя спишут автоматически;
  • нет необходимости в получении банковской гарантии, обеспечение будет на спецсчете.

Есть и минус. Участие в закупках на электронных площадках стало платным. Однако плата будет взиматься только с победителя электронной закупки. Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2018 г. № 564 утверждены предельные размеры такой платы. Размер не превысит 5 000 руб. без учета НДС (2 000 руб. без учета НДС для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций).

Введение системы спецсчетов лишает площадки возможности получать доход от размещения денежных средств участников на банковских счетах (по разным источникам это несколько миллиардов рублей в год). Но и участие в электронных аукционах на них в рамках 44-ФЗ ранее было абсолютно бесплатным.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Зарегистрируйтесь, чтобы прочесть статью

Вы зашли на профессиональный сайт для юристов-практиков.

Если Вы юрист, сможете прочесть статью после регистрации. Это быстро и бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соцсети
Зарегистрироваться как юрист
×
Ой! Это только для зарегистрированных юристов!

Образцы документов для юротдела Потратьте минуту на регистрацию, чтобы скачать файл и получить полный доступ к любым шаблонам документов для юротдела. Все образцы на нашем сайте составлены инхаусами крупных компаний и сотрудниками топовых юридических фирм. На этой неделе специальный подарок: сборник образцов, которые нельзя скачать в интернете. Подготовлен юристами для юристов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
скачать файл и получить подарок
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.