Специальные цены на подписку в феврале >>
Юрист компании

«Дорожная карта» по оформлению земельного участка в собственность юридическому лицу в 2019 году. Советы и рекомендации

  • 12 февраля 2019
  • 127
Глава юридической компании Dls-lex
Опыт работы в сфере юриспруденции 21 год. Возглавляет собственную юридическую компанию Dls-lex, оказывающую юридические услуги бизнесу и частным лицам. Опыт собственных публикаций с 2012 года.

Эксперт поясняет, на какие моменты юридическому лицу обратить внимание при оформлении земельного участка в собственность в 2019 году.

Учитывая постоянно растущую величину арендной платы, многие арендаторы, обладающие объектом недвижимости, расположенном на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, изъявляют желание оформить землю в частную собственность и иметь полноценное право владения, пользования и распоряжения и недвижимостью, и участком (ст. 209 ГК РФ).

Перед оформлением в собственность проверьте кадастровые данные о земельном участке

С чего необходимо начать оформление участка в собственность?

Прежде всего, следует провести due diligence договора аренды и удостовериться, что срок действия договора не истек и земля была предоставлена в аренду не для временных целей (например: «для размещения временной постройки»).

Также необходимо проверить наличие надлежащего кадастрового учета земельного участка:

  • установление границ;
  • присвоение кадастрового номера;
  • определение категории участка и вида его разрешенного использования.

Читайте в журнале «Юрист компании», как оспаривать кадастровую стоимость в 2019 году

Далее необходимо разобраться с правовой природой объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Перед тем как оформлять земельный участок, определите, каким объектом на нем владеет юридическое лицо

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены статьей 39.20 ЗК РФ.

Важнейшим и определяющим материально-правовым правилом является норма об исключительности права на приобретение земельных участков собственниками, здания и сооружения которых расположены на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ). Таким образом, основным условием является наличие права собственности на объект недвижимого имущества. Данное право должно быть надлежащим образом зарегистрировано в уполномоченном органе государственной власти. В подтверждение у собственника должно быть свидетельство о регистрации права собственности или выписка из ЕГРН.

Что касается правовой природы здания и сооружения, то законодатель определяет:

  1. Здание — как результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
  2. Сооружение — как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009).

Таким образом, и здание, и сооружение должны быть объектами капитального строительства (п. 10 ст. 1 ГрК РФ: объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства).

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации существующих зданий и строений. Объекты незавершенного строительства, в отличие от зданий и строений, не могут быть использованы по назначению до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Это исключает возможность предоставить занятые ими земельные участки в собственность, исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Необходимо знать, что с в связи с принятием нового Федерального закона № 342-ФЗ от 03.08.2018 из перечня объектов капитального строительства были исключены неотделимые улучшения земельного участка: замощения, покрытия и т. д. До введения в действия вышеупомянутого закона арендаторы могли оформить в собственность земельный участок, под, например, асфальтовым покрытием «до грунта», на сегодняшний день это недопустимо.

Для точного определения статуса объекта недвижимости рекомендуется провести независимую экспертизу, которая установит, к какому конкретно виду относится тот или иной объект недвижимости и является ли он капитальным.

Узнайте, кто владеет участком и нет ли ограничений на использование

На практике наиболее частой причиной отказа о предоставлении участка в собственность со стороны органов местного самоуправления и органов государственной власти является отсутствие координирования объекта недвижимости относительно границ земельного участка.

То есть на кадастровом плане земельного участка отсутствует графическое отображение границ объекта недвижимости. Таким образом, отсутствует прямая связь объекта недвижимости с земельным участком. Данную проблему легко устранить путем подготовки надлежащих технических документов с обязательным внесением изменений в государственный кадастр недвижимости.

После осуществления всех вышеизложенных действий потенциальному собственнику земельного участка необходимо проверить, кто конкретно владеет землей в данный момент. На практике весьма распространены случаи, когда арендодателем выступает муниципальное образование, и арендные платежи поступают в бюджет города (иного образования), а надлежащим собственником является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). В этом случае испрашивать земельный участок в собственность необходимо именно у представителей данного органа государственной власти (приказ Минэкономразвития РФ № 166 от 04.04.2017).

Далее будущему собственнику настоятельно рекомендуется проверить оборотоспособность земельного участка. На основании статьи 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, а также отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Ограниченные в обороте земли могут передаваться в частную собственность, только если это прямо допускается федеральными законами. Оборотоспособность земельного участка при возникновении спорных ситуаций подлежит установлению в судебном порядке.

Так, собственнику расположенного на земельном участке объекта капитального строительства (здание гостиницы общей площадью 7151,3 кв. м) было отказано в предоставлении земли в собственность по тому основанию, что она полностью входит в зону «Территория объекта культурного (археологического) наследия регионального значения «Городище Азака-Таны с некрополем» и ограничен в обороте (пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, п. 1 ст. 50 ФЗ № 73-ФЗ в редакции от 19.12.2016).

Исследовав и оценив представленные доказательства, судебные инстанции согласились с органом местного самоуправления, отказавшим в предоставлении земельного участка. Как подчеркнул арбитражный суд, «закон, разрешающий предоставление земельных участков, занимаемых объектами археологического наследия, в том числе и тех, на которых возведены здания, сооружения, в собственность, обществом не назван, судами первой и апелляционной инстанций не выявлен». Таким образом, в предоставлении земельного участка в собственность было отказано.

Ограничение в оборотоспособности земельного участка потенциальный собственник может проверить самостоятельно.

Так, во многих субъекта РФ с помощью портала «Госуслуги» возможно заказать:

  • предварительную проверка земельного участка;
  • предварительную проверку нахождения земельного участка в зонах с ограниченной оборотоспосбностью и в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур.

Процедура предоставления данных услуг является безвозмездной. Также территориальные органы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства уполномочены подготавливать официальные заключения о наличии ограничений в оборотоспособности земельного участка.

Площадь участка должна соответствовать площади объекта

Следующее обстоятельство, которое необходимо прояснить, это проверка соразмерности площади объекта недвижимости относительно площади испрашиваемого земельного участка.

Практика применения статьи 36 ЗК РФ относительно предельных размеров приватизируемых земельных участков под объектами недвижимости была различной. Только по истечении определенного времени суды начали оценивать соразмерность запрашиваемого земельного участка площади застройки и довольно часто отказывали в признании отказа (или бездействия) органа местного самоуправления, органа государственной власти незаконным по мотиву значительного превышения площади земельного участка над площадью застройки здания, сооружения. И такая практика заслуживает одобрения. Действительно, установленный механизм приобретения застроенного земельного участка должен включать и установление размера передаваемого земельного участка.

Предельные размеры как обязательная характеристика образуемого земельного участка указана и в статье 11.9 ЗК РФ, которая отсылает нас к градостроительным регламентам муниципальных образований.

Как подтвердить, что площадь в заявлении указали верно, узнайте из статьи в журнале «Юрист компании».

После осуществления всех вышеизложенных процедур будущему собственнику следует обратиться в уполномоченный орган с заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов (ст. 39.17 ЗК РФ).

Обратитесь за предоставлением земли без организации торгов

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

  • наименование и место нахождения юридического лица, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика;
  • кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
  • основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных действующим законодательством;
  • цель использования земельного участка.

Форму заявления утвердили в Минэкономразвития (приказ № 166 от 04.04.2017).

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившее заявление.

На сегодняшний день внутренними регламентами уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления существенно сокращены сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка в собственность. В среднем, процедура подготовки мотивированного ответа на заявление составляет не более 15 календарных дней.

Оформление земельного участка допускают только на юридическое лицо, которое владеет объектом на участке

Исходя из сложившегося правового подхода, ЗК не предусматривает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не-собственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором находятся здания и сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из владельцев таких объектов даже тогда, когда именно с ним ранее был заключен договор аренды.

Будущему собственнику надлежит знать, что в случае оформления в собственность земельного участка, расположенного, например, на территории Московской области, продажная цена земли устанавливается в размере 15% от ее кадастровой стоимости (положения ЗК, постановления Правительства Московской области № 639/16 от 02.05.2012). Это является весьма привлекательным аспектом для прохождения процедуры оформления земельного участка в собственность. Аналогичные подзаконные акты также приняты на территории большинства субъектов РФ.

В силу положений статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением обратился:

  • собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на этом земельном участке;
  • обладатель права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка.

Данная статья ЗК содержит исчерпывающий и закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении участка в собственность.

Но даже в случае получения отказа потенциальный собственник имеет законодательно установленное право обжаловать данный отказ в судебном либо внесудебном порядке. Например, путем направления жалобы в вышестоящее министерство или ведомство республики, края, области и т. д.

Суд обязал госорган заключить сделку с заявителем

На основании инвестиционного контракта общество возвело два многоквартирных дома и здание магазина на земельном участке, на который в 2007 году было зарегистрировано ранее возникшее право федеральной собственности и который передали обществу в аренду. Во исполнение условий контракта здание магазина передано в собственность фирмы. Право собственности на это здание зарегистрировано в установленном порядке в 2009 году. В дальнейшем фирма по договору купли-продажи передала указанное здание управляющей компании, право собственности которой зарегистрировано в 2013 году.

Здание магазина расположено на земельном участке, имеющем свой кадастровый номер и образованном в результате раздела земельного участка, изначально предоставленного в аренду обществу.

Управляющая компания обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположено здание магазина.

Уполномоченный орган отказал юридическому лицу в оформлении испрашиваемого земельного участка. Он указал, что сведения об участке в государственном кадастре недвижимости носят временный характер и могут быть использованы только в целях, связанных с осуществлением соответствующей регистрации прав на недвижимое имущество; испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с другим кадастровым номером, предоставленного обществу по договору аренды.

Управляющая компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения уполномоченного органа и об обязании подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда округа, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Судебная коллегия ВС РФ отменила постановления суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа и оставила в силе решение суда первой инстанции (определение ВС от 20.03.2018 по делу N 305-КГ17-18472).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что, несмотря на очевидную сложность процесса оформления земельного участка в собственность, юридическому лицу все же необходимо осуществлять все законодательно установленные действия для такого оформления, чтобы оптимизировать затраты на содержание активов и обезопасить себя от изъятия участка и объекта недвижимости на нем.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Зарегистрируйтесь, чтобы прочесть статью

Вы зашли на профессиональный сайт для юристов-практиков.

Если Вы юрист, сможете прочесть статью после регистрации. Это быстро и бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.