Юрист компании

Приняли закон о процессуальной реформе

  • 29 ноября 2018
  • 1244

Верховный суд разработал проект процессуальной реформы и предложил внести ряд изменений в КАС, АПК и ГПК. 28 ноября 2018 года закон приняли. Поправки касаются вопросов, какой порог установить для упрощенного производства, когда в суде понадобится диплом юриста и других.

В начале 2018 года ВС РФ выступил с инициативой изменить некоторые правила в процессуальных кодексах. Был заявлен проект № 383208-7. Цель данной процессуальной реформы – унификация и оптимизация процедур и правил, которые применяются в разрешении споров. В пояснительной записке ВС привел статистику. Он указал на количество дел, которые рассматривают суды общей юрисдикции. Растет нагрузка и финансовые затраты на правосудие. Чтобы решить проблемы, которые встают перед судебной системой, необходимы:

  • развитие упрощенной формы судопроизводства;
  • расширение институтов профессионального представительства и досудебного (внесудебного) урегулирования споров;
  • совершенствование порядка извещения участников производства.

Законодатель одобрил процессуальную реформу, которую предложил ВС: 28 ноября 2018 года законопроект приняли (Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ). Часть поправок носит общий характер, другие касаются конкретных норм.

Первый сервис, который думает, как юристмоментальный подбор судебной практики

 

Процессуальная реформа 2018 года ввела общие и частные поправки

Из кодексов убрали понятие подведомственности

Понятие подведомственности заменили на компетенцию и право рассмотрения (п. 3 ст. 6 закона № 451-ФЗ). Разработчики проекта указали, что заявитель может ошибиться. Он подает документы в суд, который не обладает полномочиями рассматривать дело. В результате:

  • истец тратит время,
  • появляется риск пропустить срок для защиты права,
  • возникают споры о подведомственности.

Чтобы решить проблему, у судов появилось право передать дело для рассмотрения в другую судебную подсистему (ч. 21 ст. 33 ГПК РФ, ч. 4 ст. 39 АПК РФ, ст. 27 КАС РФ в редакции ст. 6 закона № 451-ФЗ).

По закону о реформе процессуального законодательства представать интересы заявителя вправе только юрист

Внесли изменения в положения о представительстве (ч. 3 ст. 59, 61 АПК, ст. 49, 53 ГПК). Теперь представлять интересы в гражданском или арбитражном процессе по доверенности смогут только лица, «имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности». Лицо, которое оказывает правовую помощь, должно представить в суде документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по специальности, а также документы, удостоверяющие полномочия (изменения в ст. 61 АПК).

Исключение сделали только для гражданских дел, которые рассматривают мировые судьи и районные суды.

В ГПК появилась глава о примирительных процедурах

ГПК РФ дополнили новой главой 14.1. Она регулирует досудебное примирение. Прописали нормы о мировом соглашении, порядке его заключения и утверждения судом. Также упомянули, что допускаются иные примирительные процедуры, например, медиация.

Больше дел суды станут рассматривать в упрощенном порядке

В результате процессуальной реформы увеличили суммы иска для дел, которые суды рассматривают в упрощенном порядке. Теперь по такой процедуре рассматривают дела с ценой иска до 400 тыс. руб. в отношении ИП и до 800 тыс. руб. для компаний. Считают, что в этом случае упрощенные процедуры затронут 50% требований о взыскании денежных средств с граждан и организаций.

Часть поправок касается уточнения терминов и определений

По предложению ВС скорректировали некоторые понятия и формулировки, например:

  • уточнили обязательность не только приговора по уголовному делу, но и постановлений суда (изм. в ч. 4 ст. 69 АПК РФ);
  • заменили «по месту нахождения или месту жительства должника» на «по адресу или месту жительства должника» (ч. 2 ст. 36, п. 2 ч. 2 ст. 92, ч. 3 ст. 99 АПК и другие статьи).

Председатель арбитражного суда вправе ограничить выступление участника дела

ВС предложил четче регламентировать процедуру заседания в арбитражном суде. У председателя суда появились новые полномочия: ограничить выступление участника разбирательства. Такая мера возможна, если последний:

  • нарушает последовательность выступлений;
  • дважды не исполняет требования председательствующего;
  • допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания;
  • призывает к осуществлению незаконных действий (п. 24 ст. 6 закон № 451-ФЗ, изменения в ст. 154 АПК).

Административный спор отправят на пересмотр, если нарушили правила аудиозаписи

В КАС сделали оговорку об аудиопротоколировании. Некорректное аудиопротоколирование станет основанием направить дело на новое рассмотрение (п. 111 ст. 6 закона № 451-ФЗ, изменения в п. 3 ст. 309, п. 6 ч. 1 ст. 310 КАС РФ).

Обновили ссылки на нормы о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам

В процессуальных кодексах в ряд статей включили новые формулировки со ссылками на статьи о пересмотре дел при новых обстоятельствах. Ссылки касаются положений, согласно которым при выходе новых обзоров ВС РФ можно заявить о пересмотре дела, если суд сделал выводы по аналогичному делу (п. 5 ч. 4. ст. 392 ГПК РФ, п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 350 КАС РФ):

  1. Скорректировали формулировку в п. 5 ч. 4 ст 394 ГПК. Поправки затронули порядок и сроки заявления о пересмотре.
  2. В АПК изменения касаются статьи 291.1.
  3. В статье 324 КАС появилась часть 3.

 

Часть поправок не приняли

ВС в законопроекте о реформе процессуального законодательства предлагал ряд изменений, которые законодатель не принял. В первую очередь, отклонили предложения об отмене мотивировок и запрете договорной подсудности.

По мнению ВС, 98% судебных актов остаются без изменений. На подготовку мотивировочной части решения суд тратит более 5 дней. Расходы федерального бюджета на один день работы судьи составляют в СОЮ 23 990 руб., в АС – 25 210 руб. Суд счел эти траты неоправданными и предложил сократить их. Изменения должны были коснуться статей 193, 198, 199 ГПК РФ, 170, 176 АПК РФ. Предполагалось, что часть судебных актов будет состоять из вводной и резолютивной частей. Решение в полном объеме суд изготовит по заявлению участников производства или собственной инициативе. Мотивировочную часть ВС предлагал оставить для ряда категорий, в том числе по спорам:

  • о защите прав детей;
  • дел о пенсионных прав;
  • выселении граждан из жилых помещений;
  • о банкротстве;
  • по корпоративным спорам;
  • для дел подсудности СИП;
  • о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Также ВС РФ предлагал забрать у сторон возможность устанавливать подсудность. По его мнению, в силу такой возможности контрагенты выбирают суды Москвы и области, что создает перегрузку. Чтобы добиться равномерного распределения, суд предложил оставить право на установление договорной подсудности только для дел с участием иностранных лиц.

После согласований указанные предложения разработчики исключили из текста законопроекта.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.