Юрист компании

ФССП России: назначение и функции ведомства

  • 12 ноября 2018
  • 108

Чтобы получить деньги по исполнительным документам, взыскатель направляет их в банк должника или обращается в ФССП России. Задача службы – обеспечить исполнение судебного акта.

Федеральная служба судебных приставов помогает добиться взыскания. Деятельность ведомства регулируют различные законы и акты. В первую очередь, это законы о судебных приставах (закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) и об исполнительном производстве (закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ). У служащих есть полномочия, которые необходимы для исполнения судебных актов. ФССП России – единственный орган исполнительной власти, который:

  • принуждает исполнить судебный акт и требования органов и должностных лиц;
  • осуществляет контроль и надзор за исполнением судебных решений;
  • ведет государственный реестр организаций, которые занимаются взысканием долгов в качестве основного вида деятельности (ст. 1 указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316).

Основные цели ФССП:

  • обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов;
  • защитить нарушенные права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Как работать с приставами, рассказывают в статье Четыре шага, чтобы получить исполнение по решению суда в журнале «Юрист компании»

Задача судебных приставов – обеспечить исполнение решений судов РФ

Получить судебное решение на руки – важный этап, но он не гарантирует исполнение. Чтобы истребовать средства или добиться от ответчика нужных действий, у взыскателя два пути:

  • обратиться в банк должника,
  • направить исполнительный лист в ФССП.

Взыскатель вправе воспользоваться обоими способами. Первый – более быстрый. Он эффективный, когда компания-ответчик ведет деятельность и держит средства в кредитном учреждении. Если на банковском счету отсутствует финансовый остаток, придется возбуждать исполнительное производство. Сотрудники ФССП берут на себя следующие функции:

  • принимают меры по исполнению исполнительных документов;
  • предоставляют сторонам возможность знакомиться с материалами производства;
  • обрабатывают персональные данные, если они необходимы для исполнения;
  • объявляют розыск должника, если тот скрылся;
  • осуществляют производство по делам об административных правонарушениях (ст. 12 закона № 118-ФЗ).

В отношении должника приставы могут:

  • запросить в ФНС данные о счетах и арестовать их (ст. 27 закона от банках);
  • изъять средства из сейфов, кассы, банков и иных кредитных организаций (п. 4 ст. 70 закона № 229-ФЗ).

Если у должника на счету есть деньги, банк обязан незамедлительно исполнить требование исполнительного документа или постановления пристава (Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017). Сообщить о переводе средств необходимо в течение 3 дней со дня их исполнения (п. 5 ст. 70 закона № 229-ФЗ).

Например, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о розыске счетов. Он обязал банк обратить взыскание на денежные средства в пределах общей суммы долга. Кредитное учреждение исполнило требование и перечислило финансы на депозитный счет пристава. Должник обратился в суд с иском. Он просил признать незаконным действия банка. Он заявил, что средства на счету – пенсия по случаю потери кормильца. Суд не удовлетворил требование. Банк не обязан выяснять источники, из которых клиент получает денежные средства, и ставить в зависимость от этого исполнение постановления (определение ВС РФ от 13.03.2018 № 6-КГ18-4).

Если у должника нет денег, сотрудники ФССП России организуют торги для продажи его имущества

Чтобы исполнить судебный акт, в ведомстве применяют различные способы. Так, судебные приставы могут провести торги (постановление АС Волго-Вятского округа от 19.02.2018 N Ф01-28/2018 по делу № А17-7500/2016). Они вправе реализовать:

  • дебиторскую задолженности должника, т. е. средства, которые третьи лица обязаны выплатить должнику (ч. 2 ст. 76 закона №229-ФЗ);
  • предмет залога, чтобы удовлетворить требования залогодержателя (ч. 4 ст. 78 закона № 229-ФЗ);
  • вещь, стоимость которой превышает 500 тыс. руб., и иное имущество (ч. 3 ст. 87 закона № 229-ФЗ).

О правилах обращения в службу можно узнать на ее интернет-портале

Заявление на открытие производства необходимо подать в территориальный отдел службы по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 3 ст. 30 закона № 229-ФЗ). Узнать отдел обслуживания можно на официальном сайте ведомства. Система выдаст наименование, адрес, телефоны и данные о старшем судебном приставе отдела.

ФССП России: назначение и функции ведомства 

Не забудьте указать в заявлении свои реквизиты, чтобы пристав мог перечислить на них задолженность. К заявлению приложите оригинал исполнительного документа. Если заявление подписал не взыскатель, понадобится заверенная копия доверенности.

Помимо сведений о территориальных отделах, на сайте можно найти информацию:

  • о работе службы, перечень ее полномочий, нормативную основу деятельности и т. д.;
  • о какой-либо компании, если она есть в базе должников, которую сотрудники ФССП постоянно пополняют. В открытом доступе хранятся сведения о долгах предприятий;
  • о движении исполнительного производства, сумме сбора. Если сведения запрашивает должник, он может внести средства через сайт.

ФССП ведут учет задолженности. Можно проверить, есть ли задолженность у компании или гражданина. Прежде чем отправиться в отпуск, убедитесь в отсутствии долгов. Выехать за границу не получится, если на сайте будет информация о задолженности свыше 10 тыс. руб. (ч. 1 ст. 67 закона № 229-ФЗ).

Приставы осуществляют международное сотрудничество, размещают информацию об органах принудительного исполнения зарубежных стран и порядке исполнения, а также практику ЕС по правам человека.

На сайте есть и познавательно-развлекательный сервис, это игровое интерактивное приложение. Игра рассказывает о работе пристава от первого лица. Доступно два персонажа, главная проблема которых – закрыть дела в срок.

Действия сотрудника ФССП РФ можно оспорить

Надлежащему исполнению судебного акта могут помешать различные обстоятельства. Ошибку может допустить пристав или другие органы. Если сторона не требует взыскания убытков, суд не выходит за пределы спора. Он удовлетворяет конкретное требование. Работники ФССП РФ в этом случае могут привлекаться как соответчики или третьи лица. Если взыскатель считает, что его права нарушаются, необходимо заявить об этом в суде. О том, какие разъяснения сделали в ведомстве, читайте в статье Три повода поспорить с приставами. Новые разъяснения ФССП в журнале «Юрист компании»

Например, банку удалось защитить свои интересы. Должник не исполнил обязательство, которое обеспечивалось залогом. Банк получил право обратить взыскание на имущество и направил документы приставам. ФССП России не проводит торги самостоятельно. Пристав возбудил производство и передал арестованное недвижимое имущество Росимуществу, чтобы оно провело реализацию объекта. Торги проводились дважды. Оба раза организатор признал их несостоявшимися.

Банк посчитал, что его права нарушаются. Он обратился с иском. Суд установил, что торги проводились без учета определения Пресненского районного суда. Начальная продажная стоимость заложенного имущества оказалась завышенной. Потенциальные участники не смогли приобрести спорное имущество. Данное обстоятельство привело к нарушению прав банка-взыскателя (залогодержателя) по исполнительному производству. Имущество остается за ним, поскольку торги проводились с неверной начальной продажной стоимостью. Залогодержатель в такой ситуации должен выплатить разницу между задолженностью и стоимостью имущества, определенную в судебном порядке. Указанные обстоятельства приводят к необоснованным расходам взыскателя. Суд удовлетворил иск и признал недействительными торги (постановление АС Московского округа от 27.09.2016 № Ф05-14412/2016 по делу № А41-98303/15).

Приставы могут допустить ошибки, которые затруднят исполнение судебного акта.

Например, суд наложил арест на обязательство дольщика уплатить застройщику 9,6 млн руб. Судебный пристав передал Росимуществу документы, чтобы провести торги на продажу права требования по договору с заключением оценщика о рыночной стоимости помещений на указанную сумму. Получается, что суд признал право собственности на объекты, а пристав посчитал, что речь идет о денежных средствах. В результате ФССП ввела в заблуждение как продавца (Росимущество), так и покупателя требования. Действия приставов привели к признанию договора незаключенным. Покупатель понес убытки. Суд взыскал ущерб в сумме процентов, которые покупатель должен уплатить займодавцам (постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.05.2016 № Ф04-829/2016 по делу № А02-1015/2015).

Если пристав не найдет имущества, производство прекращается

Встречаются ситуации, когда пристав совершает необходимые действия, чтобы установить местонахождение должника и его имущества. Если они не приносят результатов, пристав возвращает документы. Взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный лист. Оспорить действия пристава не получится, если последний предпринял все меры, которые требовал закон (определение ВС РФ от 14.08.2018 № 303-КГ18-11538 по делу № А51-26958/2017).

Можно признать бездействие пристава незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия, применить меры принудительного исполнения, но не сделал этого. Доказывать уважительные причины неисполнения исполнительного документа должен пристав (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Например, взыскатель признал незаконным бездействие пристава. Последний не смог доказать, что принимал меры для поиска имущества должника (постановление АС суда Волго-Вятского округа от 12.04.2018 № Ф01-1122/2018 по делу № А43-23714/2017).

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.