text
Юрист компании

Когда трудовая инспекция придет в компанию с внеплановой проверкой

  • 6 ноября 2018
  • 144

Трудовая инспекция проводит в компании внеплановую проверку. В каком случае эти действия оправданы и когда о приходе контролеров компанию не предупредят.

Закон определяет правовые основания для внеплановых проверок, которые организует трудовая инспекция (ст. 360 ТК РФ). Сотрудники ГИТ вправе прийти или потребовать документы, когда работодатель не исполнил в срок предписание об устранении нарушений, которые инспекция выявила ранее. Остальные причины связаны с обращением, которые инициируют:

  • работники;
  • органы государственной власти и местного самоуправления;
  • профсоюзы.

Чаще всего с внеплановыми проверками ГИТ приходит по жалобам работников. 

До начала внеплановой проверки ГИТ у компании есть 24 часа

О проверочных мероприятиях ГИТ предупреждает заранее (ч. 1 ст. 14 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Форму оповещения утверждает приказ (приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, постановление Архангельского областного суда от 20.12.2016 по делу № 4а-407/2016). Уведомление направляется за 24 часа (ч. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Это общее правило, но для него существуют исключения.

В каких случаях трудовая инспекция не должна предупреждать о внеплановой проверке

Должны ли сотрудники ГИТ оповещать вероятного нарушителя о внеплановой проверке, зависит от подробностей. Этого не делают, если:

  • речь идет о вреде здоровью или жизни (ч. 17 ст. 10 закона № 294-ФЗ);
  • о нарушении сообщил сотрудник (ч. 9 ст. 360 ТК РФ).

Работник может обратиться с заявлением, если компания:

  • несвоевременно производит оплату труда,
  • не индексирует выплаты,
  • не производит обязательные отчисления или совершает иные нарушения.

В такой ситуации у компании мало времени, чтобы привести документы в порядок или исправить нарушения. Однако о нарушениях, которые становятся причинами проверок, работодатель обычно знает заранее. Работники редко жалуется в инспекцию до того, как исчерпают иные способы уладить конфликт. Например, сначала они соглашаются на частичную оплату, если у работодателя нет денег, чтобы выплатить зарплату полностью. Информации о коллективных исках, как в случае с компанией Apple из-за задержки зарплаты на два дня, в практике почти не встречается. Работник, который инициировал проверку, решается на такой шаг, когда испробовал иные способы, а работодатель не принял меры.

Основная причина проверок – инициатива сотрудников

Как правило, основание внеплановой проверки – нарушения прав сотрудников, о которых последние сообщают в ГИТ. Наиболее распространенные:

  • уклонение от оформления трудовых отношений;
  • заключение гражданско-правового договора, который фактически подменяет соглашение о выполнении трудовой функции;
  • задержки различных выплат.

На производственных предприятиях до сих пор актуальными остаются обращения сотрудников в виду задержек оплаты (постановление ВС РФ от 09.08.2016 № 29-АД16-9).

Например, в результате внеплановой документарной проверки трудовая инспекция выявила нарушения трудового законодательства и правил внутреннего трудового распорядка. Компания несвоевременно выплачивала сотрудникам обособленного заработную плату. За июль вместо 30.07. и 15.08 перечислила только 18.08. и 20.08. за август вместо 29.08 и 15.09 выплатила 01.09 и 16.09. Компенсацию за нарушение срока выплаты, работодатель не насчитал (ст. 236 ТК РФ). ГИТ зафиксировала нарушения в акте проверки, на основании которого вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности. Общество не оспорило результаты и выплатило штраф (постановление ВС РФ от 09.08.2016 № 29-АД16-8).

Такие ситуации опасны, поскольку ГИТ может выявить другие нарушения. Подает жалобу один сотрудник, компания устраняет нарушение. Работник получает выплаты. Ситуацию видят остальные и тоже начинают жаловаться на работодателя. В этом случае возникают дополнительные риски. Во-первых, возможны дополнительные проверки. Во-вторых, инспектор может затребовать не только документы по обращению работника. Он может запросить другие данные. Допустим, о задержки выплаты сообщил Иванов, а инспекция требует документы за отчетный период по всем сотрудникам, которым также не перечислили вовремя зарплату. Помимо штрафов, директору грозит дисквалификация, поскольку нарушение компания совершает повторно.

Например, суд назначил руководителю организации наказание в виде дисквалификации на срок 1 год. По состоянию на апрель он не произвел своевременную выплату заработной платы 161 работнику предприятия за январь и февраль (постановление Оренбургского областного суда от 08.12.2017 № 4а-675/2017). 

Компании-нарушителю грозит штраф

Если ГИТ в ходе проверки найдет несоответствия закону, она составит протокол. Организация грозит штраф за нарушения трудового законодательства и несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда (ст. 5.27 КоАП РФ).

Сумма штрафа, как правило, составляет от 30 000 до 50 000 рублей (решение Тамбовского областного суда от 26.03.2018 по делу № 7-118(2)/2018, постановление Хабаровского краевого суда от 01.10.2018 по делу № 4а-559/2018). Можно найти судебные акты с более низкими суммами, например, где штраф составил 10 000 рублей (решение Советского районного суда г. Тулы от 01.11.2017 № 12-350/2017). Наказания свыше указанных сумм грозят компаниям, которые допускают повторные нарушения или попадают под иные отягчающие основания состава административного нарушения. Таких примеров немного. Компании стремятся договориться о более низких штрафах, перевести ответственность с юридического на физическое лицо, оспаривают высокие суммы.

Например, компания оспорила штраф в размере 100 000 рублей. ГИТ привлекла организацию за ненадлежащее оформление трудового договора. Но суд прекратил производство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (постановления ВС Республики Татарстан № 4а-485м/2018, Ставропольского краевого суда от 09.01.2018 № 4а-72/2018).

ГИТ также выносит предписания об устранении нарушений. Если компания не выполнит указанные в документе требования, она попадет под самостоятельный состав правонарушения (ст. 19.5 КоАП РФ). В этом случае компании грозят высокие суммы штрафов.

Например, ГИТ привлекла общество к ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Инспекция провела внеплановую проверку. По итогам мероприятия инспекторы составили акт, в котором она отразила нарушения трудового законодательства. Компания не исполнила предписание по итогам проверки. ГИТ составила протокол об административном правонарушении по статье 19.5 КоАП РФ, суд оставил указанный акт в силе (постановление Нижегородского областного суда от 12.01.2016 по делу № 4а-15/2016). 

Внеплановых проверок трудовой инспекции можно избежать

Чтобы подготовиться к проверке, времени у компании немного. Легче предупредить нарушение, чем устранить последствие. Необходимо контролировать работу, выявлять нарушения и своевременно устранять их. Чтобы помочь компаниям, служба по труду и занятости написала разъяснения (письмо от 07.03.2018 № 837-ТЗ). Чиновники советуют проводить самоконтроль внутри организации, а также использовать бесплатный сервис «Онлайнинспекция.рф». Система позволяет проверить документы и выявить нарушения. Однако он не поможет исключить риск внеплановых проверок полностью.

В случае с внеплановыми проверками со стороны ГИТ нарушение обычно уже есть. В этой ситуации компания может только:

  • оперативно выполнить требования проверяющих,
  • попробовать оспорить штраф ссылкой на процессуальные нарушения,
  • выполнить предписание и не допускать отступлений от закона впредь.

Избежать наказания могут субъекты малого предпринимательства, которые совершили проступок впервые (ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ).

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.