Что нужно знать юристу компании об инструктажах и обучении гражданской обороне

Статьи по теме

• Договор о материальной ответственности, с кем заключить и как составить 767
• Пожарная безопасность зданий и сооружений: СНиП и другие нормы 360
• Пожарная безопасность в офисе: памятка для юристов 1437

Согласно постановлению Правительства  РФ от 19.04.2017 № 470 со 2 мая 2017 года вступили в силу изменения в постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Теперь любая компания независимо от ее формы организации обязана проводить:

• вводный инструктаж по гражданской обороне с каждым новым сотрудником, инструктировать нужно при приеме на работу;
• курсовое обучение гражданской обороне с действующим персоналом, обучение проводят раз в год.

Если компания нарушит данные правила, ее оштрафуют по ст. 20.7 КоАП РФ. Штраф составляет от 100 до 200 тыс. руб.

Компания обязана организовать обучение гражданской обороне

Согласно закону любая компания независимо от формы собственности несет ответственность за:

• проведение мероприятий по гражданской обороне,
• организацию обучения по гражданской обороне (ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).

В частности, необходимо обеспечить вводный инструктаж при приеме на работу и своевременное курсовое обучение для работников.

За нарушение требований по обучению гражданской обороне компания заплатит крупный штраф

Компанию привлекут к административной ответственности, если она нарушит требования закона, в частности, в отношении организации обучения по гражданской обороне. Согласно п. 2 ст. 20.7 КоАП РФ компания выплатит штраф за невыполнение мероприятий по подготовке населения к защите. Самой организации придется выплатить сумму от 100 до 200 тыс. руб. На должностное лицо наложат взыскание в размере от 10 до 20 тыс. руб.

Контролирующим органом, который проверяет проведение обучения гражданской обороне в 2017 году, является МЧС России. Министерство вправе провести как плановую, так и внеплановую проверку. В случае плановых проверок контролеры используют риск-ориентированный подход:

1. В плановом порядке проверяют компании, которые обладают категорией по гражданской обороне.
2. Внеплановую проверку проводят на основании предписания прокуратуры, по поручению Президента РФ и т. п. Директора компании предварительно уведомят о такой проверке.

Если во время внеплановой проверки контролеры обнаружат, что компания нарушила требования оп обучению гражданской обороне, последствия зависят от обстоятельств. Так, если нарушение допустили впервые, проверяющий может сделать устное замечание или вынести предупреждение (письмо МЧС России от 6 июня 2017 г. № 23-10-709).

Обучение гражданской обороне организуют согласно постановлению правительства

Обучение гражданской обороне в 2017 году проводят согласно Положению, утв. постановлением № 841. В организацию обучения входят:

• разработка курса подготовки сотрудников;
• проведение обучения гражданской обороне согласно курсу,
• создание программы инструктажа по гражданской обороне,
• проведение инструктажа с новыми работниками компании (подп. «г» п. 5 Положения, утв. Постановлением 841, письмо МЧС РФ от 31.05.2017 № 23-10-676).

Инструктаж по гражданской обороне и курс обучения проводят на основании специальной программы

МЧС России предлагает примерную программу, на основании которой компания может разработать курс обучения гражданской обороне и программу инструктажа. После того, как компания разработает свои программы, необходимо утвердить их в отделе ГО и ЧС местного органа самоуправления (подп «в» п. 5 Положения, утв. Постановлением № 841). На основе программы инструктажа по гражданской обороне создают инструкцию для сотрудников компании.   

Обучением гражданской обороне в 2017 году занимается ответственный специалист

Контролировать организацию и проведение инструктажей по гражданской обороне должен сотрудник, прошедший соответствующее обучение. Руководитель компании не может выполнять обязанности уполномоченного по данным вопросам, но обучение пройти должен (п. 3 Положения, утв. постановлением № 841). Задача руководителя – проследить, чтобы в компании был ответственный за гражданскую оборону и чтобы этот специалист прошел курс.   

Ответственным по гражданской обороне можно назначить:

• специального сотрудника,
• кадровика,
• специалиста по охране труда.

У сотрудника, который будет отвечать за вопросы по гражданской обороне, в частности за организацию обучения гражданской обороне, должно быть дополнительное образование в данной сфере или курс подготовки. Такое обучение можно получить:

• в обучающих организациях со специальной лицензией, в том числе в учебно-методических центрах по дополнительной профподготовке в области гражданской обороны;
• на курсах гражданской обороны (п. 23 приложения к приказу МЧС России от 13 ноября 2006 г. № 646).

Ответственного за решение задач по гражданской обороне назначают приказом. Ответственный за вопросы ГО проводит:

1. Вводные инструктажи с новыми работниками компании. Проинструктировать нового сотрудника необходимо в течение месяца после зачисления в штат. Помимо самого инструктажа, проводят проверку знаний. Новый сотрудник расписывается в инструкции и получает на руки ее экземпляр. О проведении инструктажа по гражданской обороне делают отметку в журнале инструктажей, с подписью работника и ответственного лица.
2. Регулярное обучение гражданской обороне с персоналом компании. Обучение проводят ежегодно, курс должен занимать не менее 16 часов. Сотрудников компании распределяют по группам не более 25 человек в каждой. План и график обучения утверждают приказом. По каждой группе ведут специальный журнал учета, где фиксируют присутствие сотрудников на занятиях. В конце учебного года компания издает приказ об итогах обучения (разд. II программы МЧС г. № 2-4-71-8-14).

Читайте в рекомендациях Системы Юрист

• Основные правонарушения, за которые директор и ООО могут быть привлечены к административной ответственности
• Кто вправе обжаловать постановление (или решение) о привлечении к административной ответственности

Читайте в журнале «Трудовые споры»

• МЧС выписало штраф. Пять победных аргументов для суда
• Учебный минимум для управленцев. Три вида обучения, без которых не обойтись директору компании