Публично-правовые компании и госкорпорации

4136
2 октября 2016 года законодательно определено положение публично-правовых компаний и государственных корпораций в Российской Федерации.

Со 2 октября 2016 года на законодательном уровне:

  • конкретизирован статус публично-правовой компании,
  • установлено, что государственная корпорация – отдельная организационно-правовая форма некоммерческой организации.

Такие нововведения предусматривает Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ). На его основании теперь можно определить сходства и различия публично-правовой компании и государственной корпорации.

Публично-правовая компания

Возможность создать некоммерческую организацию в форме публично-правовой компании законодатель закрепил еще с 1 сентября 2014 года (подп. 11 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Однако правовое положение этой формы он не конкретизировал. Единственное уточнение состояло лишь в том, что публично-правовая компания – унитарное юридическое лицо (абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).

Со 2 октября правовой статус публично-правовой компании подробно урегулировал Закон № 236-ФЗ. В частности, он раскрыл понятие этой формы (ч. 1 ст. 2).

Так, публично-правовая компания – это унитарная некоммерческая организация, которую Российская Федерация:

  • создала по правилам Закона № 236-ФЗ и
  • наделила функциями и полномочиями публично-правового характера, для того чтобы компания действовала в интересах государства и общества.

Особенности правового положения публично-правовой компании для наглядности стоит рассмотреть в сравнении с признаками государственной корпорации.

См. также

Государственная корпорация

После 1 сентября 2014 года возникла неопределенность в том, считать госкорпорацию самостоятельной организационно-правовой формой или нет.

Со 2 октября 2016 года Гражданский кодекс РФ прямо предусматривает, что госкорпорация – это:

  • отдельная форма некоммерческой организации (подп. 14 п. 3 ст. 50 ГК РФ). В частности, это не разновидность публично-правовой компании и не некая дополнительная форма юридического лица;
  • унитарное юридическое лицо (абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). Другими словами, как бы странно это ни звучало, госкорпорация – совсем не корпорация (с точки зрения разделения всех юридических лиц на корпоративные и унитарные).

Вместе с тем отдельных положений, регулирующих деятельность госкорпораций, в Гражданском кодексе РФ не появилось. Это означает, что правовой статус госкорпорации по-прежнему определяют:

  • статья 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) и
  • федеральные законы о создании конкретных госкорпораций (например, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"»).

Сходства публично-правовой компании и госкорпорации

У публично-правовой компании и госкорпорации есть три основных сходства:

  • оба юридических лица – унитарные некоммерческие организации;
  • учредитель – Российская Федерация;
  • высший орган управления – наблюдательный совет (в госкорпорации его также разрешено именовать советом директоров).

Различия публично-правовой компании и госкорпорации

Различия для наглядности стоит рассмотреть в виде таблицы.

Критерий для сравнения

Публично-правовая компания

Государственная корпорация

Способ создания

Либо учреждение (создание компании с нуля), либо реорганизация одного из трех юридических лиц:

1) государственной компании;

2) акционерного общества с единственным акционером – Российской Федерацией;

3) государственной корпорации, за исключением пяти корпораций:

  • «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»,
  • «Агентство по страхованию вкладов»,
  • «Ростех»,
  • «Росатом»,
  • «Роскосмос»

Учреждение

Основание для создания

Федеральный закон или указ Президента

Федеральный закон

Учредительный документ

Устав

Федеральный закон

Функции и (или) полномочия

Функции и полномочия публично-правового характера, в том числе:

  • проводить госполитику;
  • предоставлять госуслуги;
  • управлять госимуществом;
  • модернизировать и развивать экономику;
  • выполнять контрольные, управленческие и иные общественно полезные функции в отдельных сферах и отраслях экономики;
  • реализовывать особо важные проекты и госпрограммы (в частности, по социально-экономическому развитию регионов)

Социальные, управленческие или иные общественно полезные функции

Источник формирования имущества

Обязательный источник – имущественный взнос Российской Федерации или имущество юридического лица, преобразованного в публично-правовую компанию.

Дополнительные (возможные) источники:

  • добровольные взносы;
  • доходы от деятельности компании;
  • иные поступления, не запрещенные законом

Обязательный источник – имущественный взнос Российской Федерации.

Дополнительный (возможный) источник – доходы от деятельности госкорпорации

Правовой статус имущества, переданного организации

Собственность публично-правовой компании.

Однако компания должна использовать имущество в целях своей деятельности и для выполнения своих функций.

Наблюдательный совет компании вправе безвозмездно передать часть ее имущества в собственность Российской Федерации

Собственность госкорпорации.

Однако корпорация должна использовать имущество для целей, предусмотренных законом о ее создании

Государственная корпорация обладает перечисленными в таблице признаками, если федеральный закон о ее создании не предусматривает иное (п. 4 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях).

Читайте в рекомендации Системы Юрист

Читайте также

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © 2007–2018  ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль