После заключения госконтракта его существенные условия нельзя изменить даже по соглашению сторон

6935
Мы заключили госконтракт на организацию и проведение рекламного мероприятия (по контракту — работы). В процессе подготовки к проведению мероприятия (уже в период действия контракта) заказчик решил изменить срок его проведения на более поздний по сравнению с указанным в конкурсной документации. Возможно ли заключить допсоглашение об изменении сроков проведения работ, если по госконтракту изменения и дополнения по соглашению сторон возможны, за исключением изменения существенных условий контракта, в том числе указанных в конкурсной документации?

Мы заключили госконтракт на организацию и проведение рекламного мероприятия (по контракту — работы). В процессе подготовки к проведению мероприятия (уже в период действия контракта) заказчик решил изменить срок его проведения на более поздний по сравнению с указанным в конкурсной документации. Возможно ли заключить допсоглашение об изменении сроков проведения работ, если по госконтракту изменения и дополнения по соглашению сторон возможны, за исключением изменения существенных условий контракта, в том числе указанных в конкурсной документации? (спрашивает Сергей Дьяченко, юрист, г. Санкт-Петербург)

— Мнением поделился Дмитрий Чваненко, начальник юридического отдела ООО «Русский проект», автор рекомендаций Юридической справочной системы «Система Юрист»:

Нет, госзаказчик не вправе заключать подобное соглашение. По общему правилу, установленному в части 2статьи 34 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — закон № 44-ФЗ), изменение существенных условий контракта не допускается. Исключения из этого правила предусмотрены в части 1статьи 95 того же закона, и данный перечень является закрытым. Так, изменение сроков выполнения работ допускается лишь при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 закона № 44-ФЗ). Следовательно, в других случаях изменение сроков выполнения работ будет неправомерным.

Похожее правило действовало и до вступления в силу закона № 44-ФЗ, и тогда Минэкономразвития России и ФАС России давали разъяснения о том, что изменение сроков исполнения госконтрактов незаконно (письма Минэкономразвития России от 24.11.08 № Д05−5243, от 20.04.09 № Д05−1972, ФАС России от 19.12.08 № АЦ/34487). Аналогичный вывод был сделан и в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.07.12 № 5761/12по делу № А40−152307/10−69−1196.

У данного ограничения принципа свободы договора есть определенная цель. Это ограничение препятствует возможным злоупотреблениям со стороны организаторов аукционов и конкурсов. Дело в том, что иногда после проведения торгов заключенный договор существенно изменяется так, что если бы торги изначально объявлялись на таких условиях, то это могло бы привлечь большее количество участников торгов, а также повлиять на предложения по цене или иным условиям договора.

За неправомерное изменение условий госконтракта предусмотрена административная ответственность — штраф с должностных лиц в размере 20 тыс. рублей, а с юридических лиц в размере 200 тыс. рублей (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ). Если незаконное изменение условий привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, то сумма штрафа (как с юридических лиц, так и с должностных лиц) соответствует двукратному размеру дополнительно израсходованных бюджетных средств или цены товаров, работ, услуг, количество либо объем которых уменьшены (ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ).

Источник: журнал «Юрист компании», № 10, октябрь 2014

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © 2007–2018  ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль